加快發(fā)展冷鏈物流業(yè)，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提升農(nóng)業(yè)價值鏈，適應(yīng)居民消費(fèi)升級趨勢，保障農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品消費(fèi)安全，切實(shí)改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。為加速推進(jìn)全省冷鏈物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展冷鏈物流保障食品安全促進(jìn)消費(fèi)升級的意見》（國辦發(fā)〔2017〕29號）《關(guān)于推動物流高質(zhì)量發(fā)展促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的意見》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)〔2019〕352號）等文件精神，結(jié)合湖南實(shí)際，制定本規(guī)劃。
一、發(fā)展現(xiàn)狀和形勢
（一）發(fā)展現(xiàn)狀。
1.市場規(guī)模穩(wěn)步增長。湖南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，“三品一標(biāo)”產(chǎn)品擁有量居全國前列，大宗農(nóng)產(chǎn)品、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量逐年增長。2018年，水果產(chǎn)量1048.0萬噸，蔬菜產(chǎn)量3979.6萬噸，畜牧產(chǎn)品653.9萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量266.4萬噸。農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通的規(guī)模不斷增長。
2.基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。全省冷鏈基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，冷鏈物流基地基本形成。截至2019年10月，已建成冷庫容量348.5萬噸，比2014年增長58%。其中，冷凍庫180.4萬噸、占51.8%，冷藏庫110.3萬噸、占31.6%，保鮮庫57.8萬噸、占16.6%；在建冷庫172萬噸；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場冷庫在各類冷庫中占比最高�，F(xiàn)有冷藏車2338輛。
3.經(jīng)營主體不斷壯大。截至2019年10月，全省從事冷鏈物流相關(guān)企業(yè)599家，其中規(guī)模以上企業(yè)70家，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)和商貿(mào)流通企業(yè)為主。擁有云通、紅星、佳惠等農(nóng)產(chǎn)品冷鏈龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)出愛尚通程、順豐優(yōu)選等特色生鮮電商，長沙展通物流、蜀海（湖南）供應(yīng)鏈等重點(diǎn)項目相繼落地。云通物流入圍2018年全國冷鏈企業(yè)20強(qiáng)，湖南紅星實(shí)業(yè)入圍2018年全國農(nóng)批市場冷庫容量20強(qiáng)。醫(yī)藥冷鏈在全國有較強(qiáng)實(shí)力，擁有國藥湖南、華潤湖南、湘潭天士力、郴州凱程等大型冷鏈物流企業(yè)以及康程物流等第三方醫(yī)藥物流公司。
（二）存在的問題。
1.冷鏈物流市場培育不夠。目前，我省農(nóng)產(chǎn)品初加工多、精深加工少，一般品牌多、知名品牌少，大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品附加值較低，全程冷鏈的溢價空間不大，農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流有效需求不足，海外冷鏈產(chǎn)品開拓不夠，冷鏈產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模較小。據(jù)統(tǒng)計，2019年，全省農(nóng)產(chǎn)品綜合冷鏈流通率僅14%，全口徑農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)腐損率21%。
2.冷鏈設(shè)施供需矛盾突出。一是設(shè)施數(shù)量不足。人均冷庫容量小于全國平均水平，冷藏車數(shù)量嚴(yán)重不足。二是設(shè)施質(zhì)量不高。較多冷庫由閑置庫房或廠房改建而成，設(shè)備老舊，缺乏現(xiàn)代化冷庫。三是設(shè)施分布不均衡。全省大部分冷庫集中在長株潭和環(huán)洞庭湖地區(qū)，設(shè)施選址、規(guī)模設(shè)計、輻射范圍等缺乏科學(xué)規(guī)劃，肉類冷庫多、果蔬冷庫少，大型儲藏冷庫多、批發(fā)零售冷庫少。四是設(shè)施利用率不高。冷庫建設(shè)與實(shí)際需求的匹配度不高，部分冷庫利用率較低，個別地區(qū)氣調(diào)庫自建成起就處于休眠狀態(tài)。產(chǎn)地預(yù)冷設(shè)施建設(shè)薄弱，冷鏈設(shè)施閑置與供給不足并存。
3.龍頭企業(yè)帶動能力不強(qiáng)。目前，我省大部分冷鏈企業(yè)機(jī)械化、自動化、智能化程度較低，大多是為滿足自身冷鏈倉儲運(yùn)輸需求而自建自用，第三方冷鏈企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模小、實(shí)力弱，缺乏區(qū)域競爭力和影響力。2019年我省入圍中國冷鏈物流百強(qiáng)的企業(yè)僅1家，冷鏈物流缺乏龍頭企業(yè)帶動。
4.信息化標(biāo)準(zhǔn)化水平較低。目前，我省尚無冷鏈物流公共信息平臺、交易平臺和監(jiān)管平臺，冷鏈過程缺乏有效監(jiān)控，斷鏈現(xiàn)象普遍，“冰塊+棉被”運(yùn)輸方式大量存在。企業(yè)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)滯后，操作流程不規(guī)范，制度化管理缺位。
5.行業(yè)發(fā)展面臨要素制約。部分地區(qū)冷鏈重點(diǎn)項目用地保障難，支持冷鏈物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融服務(wù)水平不高，行業(yè)用電、用能成本仍然較高，冷鏈配送車輛進(jìn)城難，冷鏈物流專業(yè)人才緊缺。
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