支持中國聲谷創(chuàng)新發(fā)展若干政策和中國聲谷創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）政策解讀
一、背景依據(jù)及起草過程
2017年，省政府出臺《支持中國聲谷建設若干政策》和《中國（合肥）智能語音及人工智能產(chǎn)業(yè)基地（中國聲谷）發(fā)展規(guī)劃（2018―2025年）》。到2020年底，中國聲谷主要指標已完成規(guī)劃設定的2020年目標甚至超過了2025年目標，支持政策執(zhí)行到2020年到期。
省委、省政府高度重視中國聲谷建設發(fā)展，2020年6月，李錦斌書記召開中國聲谷座談會，要求“十四五”期間繼續(xù)實施中國聲谷政策、只增不減。王清憲省長3月9日批示要求“錨定‘十四五’達到5000億產(chǎn)值的目標，進行頂層設計”，6月3日召開中國聲谷建設專題會研究協(xié)調有關事項。何樹山副省長多次開展調研，召開專題會，并與工信部共同召開部省領導小組會，研究中國聲谷支持政策和三年行動計劃。
根據(jù)部署，省經(jīng)濟和信息化廳起草了《支持中國聲谷創(chuàng)新發(fā)展若干政策》《中國聲谷創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2021—2023年）》（以下分別簡稱《政策》和《行動計劃》，征求了合肥市政府和省有關單位意見，召開了企業(yè)代表座談會，向工信部相關司局作了溝通匯報，并形成一致意見。該件已經(jīng)省政府辦公廳審核，通過了合法合規(guī)性審查和公平競爭審查。經(jīng)省政府常務會議審議通過并報省委審定通過。
二、主要內容
（一）支持中國聲谷創(chuàng)新發(fā)展若干政策
《政策》以提升智能語音及人工智能關鍵技術和產(chǎn)品創(chuàng)新能力、夯實產(chǎn)業(yè)基礎為核心，以優(yōu)化政策環(huán)境，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加強公共服務為牽引，涵蓋了幾個方面內容。
1.支持企業(yè)技術創(chuàng)新。加大技術研發(fā)創(chuàng)新獎補，通過公開揭榜掛帥開展關鍵核心技術攻關，支持數(shù)據(jù)創(chuàng)新、研發(fā)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化，按照實際完成項目投資總額的30%給予補助，單個項目最高500萬元，支持企業(yè)開展信息技術應用創(chuàng)新，給予創(chuàng)新產(chǎn)品一定額度獎勵。
2.支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展。從落地、研發(fā)、融資等給予初創(chuàng)企業(yè)成長支持，對人工智能和信息技術應用創(chuàng)新類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊落地中國聲谷并實際運營的，一次性給予房租補貼，對應用中國聲谷公共技術平臺開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)品，給予一次性獎勵，對初創(chuàng)企業(yè)人工智能和信息技術應用創(chuàng)新類創(chuàng)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項目、初創(chuàng)企業(yè)融資給予支持。
3.支持企業(yè)做大做強。鼓勵龍頭企業(yè)實施“龍頭 配套”帶動發(fā)展項目，通過品牌共享、渠道共享、服務外包及產(chǎn)品配套等方式帶動中國聲谷中小企業(yè)發(fā)展，鼓勵企業(yè)做大規(guī)模，企業(yè)年軟件業(yè)務收入首次達到1000萬元、2000萬元、5000萬元、1億元企業(yè)，分別一次性獎勵20萬元、50萬元、100萬元、300萬元。
4.支持產(chǎn)品推廣應用。支持綜合利用中國聲谷企業(yè)智能語音及人工智能和信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)品，針對教育、醫(yī)療、交通、城管、商業(yè)、廣電等行業(yè)領域以及生產(chǎn)車間、企業(yè)園區(qū)、機關辦公、居民社區(qū)等應用場景，制定“智能 應用場景”解決方案，建設示范項目。推動黨政機關、醫(yī)院、學校、社區(qū)等示范應用單位先行試用首批次、首臺（套）智能語音及人工智能和信息技術應用創(chuàng)新軟件、軟硬一體化終端和服務平臺產(chǎn)品并給予獎補。
5.支持人才培養(yǎng)和引進。大力引進和培養(yǎng)高層次人才，對中國聲谷入駐企業(yè)引進和培養(yǎng)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才根據(jù)工資性年收入和本地實繳個人所得稅補貼，開展人工智能和軟件領域創(chuàng)新人才實訓培養(yǎng)，對省內學校和中國聲谷企業(yè)合作建設驗收合格的初創(chuàng)人工智能實訓室和軟件開發(fā)實訓室給予補助，最高200萬元。
6.支持產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。支持發(fā)力新基建，推動5G網(wǎng)絡、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等在中國聲谷園區(qū)率先布局，促進平臺經(jīng)濟發(fā)展，新基建類技術創(chuàng)新公共服務平臺單個項目最高3000萬元，鼓勵建設軟件名城名園，支持建設不同層次的軟件產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新孵化園、眾創(chuàng)空間、示范區(qū)（智慧小鎮(zhèn)）和創(chuàng)新產(chǎn)品消費體驗促銷中心。支持中國聲谷舉辦國際智能語音及人工智能產(chǎn)品創(chuàng)新大賽，對獲得大賽一等獎、二等獎、三等獎的入園發(fā)展項目分別給予50萬、25萬、10萬元獎勵，并按每次大賽活動經(jīng)費的一定比例給予補助。
7.支持對外宣傳推介。支持中國聲谷企業(yè)主辦高水平產(chǎn)業(yè)學術論壇、峰會、新技術發(fā)布會、軟課題研究等，鼓勵中國聲谷在國內外舉辦大型宣傳推介活動，給予一定補助。
此外，《政策》還在加強資金保障、強化要素支持、健全體制機制和加強監(jiān)督考核等方面作出具體規(guī)定。
（二）中國聲谷創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）
《行動計劃》提出了2021-2023年推動中國聲谷創(chuàng)新發(fā)展總體目標，相關目標注重與中國聲谷“十四五”發(fā)展總體目標銜接，提出到2023年中國聲谷年營業(yè)收入力爭達到3000億元，入園企業(yè)達到1500-2000戶，信創(chuàng)計算機達到年產(chǎn)200萬臺生產(chǎn)能力。
《行動計劃》提出了8大方面發(fā)展任務共23條具體工作。一是大力實施核心技術協(xié)同攻關行動。重點是語音及語言創(chuàng)新持續(xù)領先，機器聲紋創(chuàng)新取得突破，人體體音創(chuàng)新取得進展，工業(yè)軟件創(chuàng)新初具優(yōu)勢，信息技術創(chuàng)新迭代升級。二是大力實施強鏈延鏈補鏈行動。實施強鏈延鏈補鏈工程，推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制建設。三是大力實施企業(yè)主體倍增行動。著力開展“雙招雙引”，發(fā)揮龍頭企業(yè)賦能帶動作用。支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團隊發(fā)展。四是大力實施產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展行動。推進“AI AK”技術融合發(fā)展，深化行業(yè)應用融合創(chuàng)新，貢獻安徽特色優(yōu)勢方案。五是大力實施產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展行動。完善“1 N”園區(qū)發(fā)展格局，加快創(chuàng)建中國軟件名城名園。六是大力實施重點產(chǎn)品推廣應用行動。打造“智能 應用場景”應用示范，推進信創(chuàng)產(chǎn)品重大應用，推進中國聲谷智能辦公平臺應用。七是大力實施軟硬件價值提升行動。推進優(yōu)質產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新，強化軟件價值導向，加強知識產(chǎn)權保護和標準化工作。八是大力實施人才引進培育行動。促進產(chǎn)教深度融合，加強高端軟件人才引進。
《行動計劃》還提出了健全組織實施機制、加強政策資金支持、搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、加強統(tǒng)計考核工作和加大宣傳推介力度等5條保障措施。
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