山東省發(fā)展和改革委員會關(guān)于2021年度山東省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)、山東省服務業(yè)特色小鎮(zhèn)申報工作的通知魯發(fā)改服務
各市發(fā)展改革委：
為加快推進現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)、服務業(yè)特色小鎮(zhèn)提檔升級，促進全省服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，省發(fā)展改革委擬在全省組織開展2021年度山東省現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)、山東省服務業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位申報工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、重點領(lǐng)域
1. 現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)以服務業(yè)園區(qū)或縣（市、區(qū)）級行政區(qū)域為主，主要在城市以及城市周邊等區(qū)域進行培育發(fā)展，對推動服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和融合發(fā)展、提升城市功能和居民生活水平等具有重要的示范帶動作用，申報領(lǐng)域包括信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、現(xiàn)代金融、商貿(mào)商務、人力資源、科技創(chuàng)業(yè)、教育培訓、醫(yī)養(yǎng)健康、兩業(yè)融合等。
2. 服務業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位主要在縣及縣以下區(qū)域進行培育發(fā)展，為全省特別是縣及縣以下服務業(yè)特色發(fā)展、集聚發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展探索經(jīng)驗、提供示范，申報領(lǐng)域包括精品旅游、醫(yī)養(yǎng)健康、商貿(mào)流通、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意等。
二、申報條件
（一）現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)申報條件：
1. 符合國家有關(guān)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，符合全省服務業(yè)發(fā)展方向和區(qū)域功能布局，符合當?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃。
2. 已編制集聚區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，四至邊界清晰，有相對集聚的空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，功能定位科學合理，發(fā)展目標明確。
3. 有明確的管理機構(gòu)和管理人員；有健全的公共服務平臺，基礎設施條件良好，配套服務完善；統(tǒng)計工作制度健全，能夠完整、準確、及時提供統(tǒng)計數(shù)據(jù)。
4. 集聚區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)特色產(chǎn)業(yè)鮮明，主導產(chǎn)業(yè)突出，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，集聚化程度高，具有較大發(fā)展?jié)摿团嘤齼r值，對全省服務業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有較好的示范引領(lǐng)作用。
5. 集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)模較大，服務業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度較高，城區(qū)類集聚區(qū)服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重、園區(qū)類集聚區(qū)服務業(yè)營業(yè)收入占整個集聚區(qū)全部營業(yè)收入的比重均在50%以上。
6. 有15家以上（園區(qū)類集聚區(qū)）同類或相關(guān)企業(yè)（機構(gòu)）入駐，集聚集群集約發(fā)展特色突出，在全省同類集聚區(qū)中或當?shù)赜休^大影響；具有一批在國內(nèi)外有一定影響力的龍頭企業(yè)，對現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶動作用突出。
7. 具有良好的發(fā)展環(huán)境和吸引國內(nèi)外投資、合作的良好條件，當?shù)卣蟹龀址⻊諛I(yè)集聚發(fā)展的相關(guān)措施。
（二）服務業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位申報條件：
1. 小鎮(zhèn)以企業(yè)為主體進行規(guī)劃建設、運營管理，體現(xiàn)政府引導、企業(yè)主體、市場化運作。小鎮(zhèn)投資運營商有較強的融資和招商能力，商業(yè)模式先進，經(jīng)營業(yè)績較好，資產(chǎn)負債率合理，能夠較好地推進小鎮(zhèn)建設和發(fā)展。
2. 小鎮(zhèn)區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎好，比較優(yōu)勢突出，在產(chǎn)業(yè)定位、資源要素、文化傳承、基礎設施、服務配套、生態(tài)環(huán)境等方面進行科學規(guī)劃和統(tǒng)籌策劃，文化特色、生態(tài)特色鮮明，有利于促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，注重產(chǎn)城人文融合發(fā)展，發(fā)展質(zhì)量效益前景好。
3. 小鎮(zhèn)以服務業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)，一業(yè)為主、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。建成運營后小鎮(zhèn)服務業(yè)營業(yè)（銷售）收入占總營業(yè)（銷售）收入的比重50％以上。
4. 小鎮(zhèn)已編制完成發(fā)展規(guī)劃和建設方案，用地集約節(jié)約，符合當?shù)赝恋乩�、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃，建設手續(xù)完備，已開工建設，完成投資不低于總投資的10%，建設期限3—5年。
5. 小鎮(zhèn)具有健全的運營管理機構(gòu)和服務平臺，運營體制機制精簡高效，能為入駐小鎮(zhèn)的商戶提供全方位的良好服務。具有鮮明的品牌標識和品牌打造方案，便于營銷推介和宣傳。當?shù)卣贫ú嵤┝舜龠M小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施。
三、申報材料
（一）現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)申報材料:
1. 集聚示范區(qū)基本情況表。請按照附件1要求填寫。
2. 文字材料。申報省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)，需提報具體的實施方案和績效目標，從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、品牌、機制模式等方面，制定量化可執(zhí)行的績效目標、工作任務、重點項目、保障機制等。具體包括：
（1）集聚區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀及優(yōu)勢，基礎設施及配套情況，主導服務業(yè)產(chǎn)業(yè)情況及規(guī)劃情況，預期成效及示范帶動作用；
（2）發(fā)展定位、發(fā)展目標；
（3）主要建設內(nèi)容和重點項目，公共服務平臺、品牌、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套等相關(guān)情況，資金來源及籌措情況；
（4）保障措施、管理機構(gòu)、運行機制、平臺建設、招商引資等情況；
（5）園區(qū)類集聚區(qū)2018-2019年兩年及2020年1-9月份營業(yè)收入和實現(xiàn)利稅，截至2020年9月30日入駐集聚區(qū)企業(yè)數(shù)量、名單；城區(qū)類集聚區(qū)2018-2019年兩年及2020年1-3季度服務業(yè)增加值及占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重。
（6）其他需要說明的情況。
3. 相關(guān)支持性材料，包括集聚區(qū)相關(guān)批復材料、發(fā)展規(guī)劃文本、相關(guān)土地使用批復材料，集聚區(qū)實施方案，引進企業(yè)協(xié)議，申報材料真實性聲明等內(nèi)容。
（二）服務業(yè)特色小鎮(zhèn)培育單位申報材料:
1. 小鎮(zhèn)基本情況表，請按照附件2要求填寫。
2. 小鎮(zhèn)主要投資運營商及管理機構(gòu)基本情況，包括注冊資本、資金籌措方案、建設和運營經(jīng)驗等。
3. 小鎮(zhèn)規(guī)劃方案，包括小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，四至范圍，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，空間布局，功能布局，規(guī)劃區(qū)域預計建設用地、住宅用地、生態(tài)綠地面積（畝），項目示意圖和已開工實景圖等。
4. 小鎮(zhèn)建設計劃，包括分年度的投資計劃、單個項目投資主體、建設規(guī)模、主要建設內(nèi)容、用地計劃、資金籌措計劃等。
5. 小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展前景、預期產(chǎn)生的經(jīng)濟和社會效益，入駐企業(yè)情況，小鎮(zhèn)品牌特色及品牌打造構(gòu)想。
6. 當?shù)卣蛟焯厣℃?zhèn)的政策措施，包括組織領(lǐng)導、資金、土地、人才等相關(guān)支持政策。
7. 相關(guān)支持性材料，包括投資主體法人資格證書，立項、環(huán)評、土地、規(guī)劃等相關(guān)批復材料，引進企業(yè)協(xié)議，申報材料真實性聲明等內(nèi)容。
四、申報程序及數(shù)量
申報由實施主體自愿申請。每個設區(qū)市推薦數(shù)量，現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)和服務業(yè)特色小鎮(zhèn)均不超過3個。請各市于2020年11月30日前，將相關(guān)材料以正式文件報省發(fā)展改革委（一式三份，附電子版），每個集聚區(qū)、小鎮(zhèn)申報材料獨立成冊。省發(fā)展改革委對申報材料進行初審,委托第三方機構(gòu)組織專家對初審合格的申報材料進行評審。
聯(lián)系人：李培清 都帥，0531－86191915、86191674（兼?zhèn)髡妫�；省發(fā)展改革委系統(tǒng)縱向網(wǎng)郵箱：dushuai@fgw.sd.gov.cn。
地址:濟南市省府前街1號省政府綜合樓626房間，郵編250011。
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