2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察貴州重要講話重要指示精神和省委部署，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，確保開好局、起好步。
主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，農(nóng)業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)、服務(wù)業(yè)增加值分別增長6%左右、8.5%左右和8.5%左右;全省一般公共預(yù)算收入增長1.5%左右;固定資產(chǎn)投資增長6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長8%左右;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8%左右和9%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)60萬人以上;綠色經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重45%和32%左右;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在國家調(diào)控范圍內(nèi)。
高質(zhì)量發(fā)展主要目標(biāo)是:制造業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重20%左右，民間投資占固定資產(chǎn)投資比重45%左右;研發(fā)支出與地區(qū)生產(chǎn)總值之比1%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重12%;常住人口城鎮(zhèn)化率52%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入之比下降到3.08;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗降幅完成國家下達(dá)目標(biāo)任務(wù);城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限9.1年，人均預(yù)期壽命74.8歲。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下工作:
(一)全力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，用好五年過渡期政策，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，以產(chǎn)業(yè)振興帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，對易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測，繼續(xù)精準(zhǔn)施策，堅(jiān)決防止發(fā)生規(guī)模性返貧。突出抓好脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，加強(qiáng)東西部勞務(wù)協(xié)作，穩(wěn)住外出務(wù)工基本盤。深化易地搬遷后續(xù)扶持“五個(gè)體系”建設(shè)，確保搬遷群眾穩(wěn)得住、有就業(yè)、逐步能致富。支持國家和省級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣發(fā)展。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)監(jiān)督管理。深化東西部協(xié)作、定點(diǎn)幫扶和社會(huì)幫扶等機(jī)制。發(fā)展現(xiàn)代山地特色高效農(nóng)業(yè)。縱深推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命，按照市場化方式發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)�；放苹�。大力發(fā)展生態(tài)畜牧業(yè)，培育飼料產(chǎn)業(yè)，抓好生豬生產(chǎn)。積極發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)，力爭今年取得新突破。整合建設(shè)貴州種質(zhì)資源庫，加強(qiáng)種子基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施改造升級，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田250萬畝，確保糧食播種面積和總產(chǎn)量只增不減。推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動(dòng)和品牌培育行動(dòng)，大力培育省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和省級示范合作社，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品清洗、分揀、儲(chǔ)藏、保鮮、烘干、包裝等能力建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工、精深加工和綜合利用加工，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到55%。認(rèn)證一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。發(fā)展農(nóng)村電商、冷鏈物流，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品集散中心。大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加強(qiáng)村莊規(guī)劃。打造鄉(xiāng)村振興“十百千”示范工程升級版，加強(qiáng)傳統(tǒng)村落和民族特色村寨保護(hù)，推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，省級以上鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村達(dá)到270個(gè)。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系行政村全覆蓋，生活污水處理率大幅提高，衛(wèi)生廁所普及率提高到78%。推動(dòng)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，改善縣鄉(xiāng)公路路面6000公里，鞏固提升“四好農(nóng)村路”。推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)。大力培養(yǎng)鄉(xiāng)土實(shí)用型人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，深化農(nóng)村“三變”改革，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。
(二)全力推動(dòng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，加快推進(jìn)新型工業(yè)化。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升行動(dòng)，以工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，發(fā)揮首位產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，推動(dòng)集群集聚發(fā)展，加速提升產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品質(zhì)量、檔次，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、集約化發(fā)展。狠抓傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)挖潛升級。發(fā)揮貴州茅臺(tái)領(lǐng)航優(yōu)勢，打造貴州醬酒品牌梯隊(duì)。實(shí)施煤電擴(kuò)能增容提質(zhì)行動(dòng)，加快煤礦智能化、煤電機(jī)組升級改造，推動(dòng)頁巖氣、煤層氣開發(fā)利用實(shí)現(xiàn)重大突破。大力發(fā)展精細(xì)磷化工、煤化工，加快推進(jìn)織金年產(chǎn)50萬噸PGA、恒力(貴陽)智能化新材料產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)基礎(chǔ)材料向新材料領(lǐng)域提升轉(zhuǎn)化。加快打造全國重要的民族醫(yī)藥和綠色食品工業(yè)基地。大力發(fā)展新型建材等產(chǎn)業(yè)。支持六盤水市創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)。狠抓制造業(yè)高端化發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，依托航空航天支柱企業(yè)，打造先進(jìn)基礎(chǔ)零部件、高精密結(jié)構(gòu)件基地，加快航空發(fā)動(dòng)機(jī)、無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展智能終端、新型電子元件、新型顯示設(shè)備等高端電子信息制造業(yè)，加快推進(jìn)華為鯤鵬服務(wù)器生產(chǎn)基地和創(chuàng)新中心建設(shè)。推動(dòng)能礦機(jī)械、工程機(jī)械、山地農(nóng)機(jī)等特種裝備制造業(yè)發(fā)展，加快六盤水、畢節(jié)等煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。規(guī)范發(fā)展新能源汽車，培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)。狠抓大數(shù)據(jù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。圍繞建設(shè)國家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)“萬企融合”，建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合標(biāo)桿項(xiàng)目50個(gè)、示范項(xiàng)目500個(gè);培育數(shù)據(jù)融合新業(yè)態(tài)，支持5G、人工智能等應(yīng)用推廣，加快貴陽大數(shù)據(jù)交易所整合重組，支持滿幫等企業(yè)做大做實(shí)總部，支持易鯨捷等企業(yè)獲得更多應(yīng)用場景和推廣商用，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破6000億元。狠抓產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)發(fā)展。開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育提升行動(dòng)，發(fā)揮比較優(yōu)勢選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)配套企業(yè)向園區(qū)集聚，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端補(bǔ)鏈、終端延鏈、整體強(qiáng)鏈。制定實(shí)施推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，理順園區(qū)政企關(guān)系和管理體制，堅(jiān)持“畝產(chǎn)論英雄”，促進(jìn)低產(chǎn)低效企業(yè)逐步退出，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”。狠抓龍頭企業(yè)培育壯大。發(fā)揮龍頭企業(yè)對產(chǎn)業(yè)集群的帶動(dòng)作用，支持盤江煤電、烏江能源、振華電子等國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，發(fā)揮華為、吉利、中偉新材料、老干媽等企業(yè)集團(tuán)帶動(dòng)作用，打造一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。實(shí)施企業(yè)上市培育行動(dòng)。新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)500家。
(三)全力提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，從省情特點(diǎn)出發(fā)，推動(dòng)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)，完善功能配套，增強(qiáng)人口承載力、內(nèi)需帶動(dòng)力、發(fā)展競爭力。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。啟動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)省會(huì)”五年行動(dòng)，加快貴陽貴安融合發(fā)展，建設(shè)貴陽—貴安—安順都市圈，提升人口和產(chǎn)業(yè)聚集能力，帶動(dòng)黔中城市群加快發(fā)展;支持遵義做強(qiáng)，與貴陽唱好“雙城記”;支持畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)加快建設(shè)貫徹新發(fā)展理念示范區(qū);支持其他市(州)中心城市做優(yōu)做特;支持縣城和小城鎮(zhèn)加快發(fā)展，成為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要載體�；就瓿煽h級以上國土空間總體規(guī)劃。做強(qiáng)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持以城聚產(chǎn)、以產(chǎn)興城、產(chǎn)城融合，促進(jìn)工業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育城鎮(zhèn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)、消費(fèi)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)。以縣城和中心鎮(zhèn)為主載體，集中布局一批勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)和示范項(xiàng)目，發(fā)展一批各具特色的工業(yè)小鎮(zhèn)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工小鎮(zhèn)、文化旅游小鎮(zhèn)，提高吸納就業(yè)能力。提升城鎮(zhèn)品質(zhì)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)設(shè)計(jì)，推進(jìn)城鎮(zhèn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程。強(qiáng)化歷史文化保護(hù)，塑造獨(dú)具特色的城鎮(zhèn)風(fēng)貌。啟動(dòng)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，運(yùn)用市場化方式推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造。加強(qiáng)無障礙人行通道、人行天橋、地下通道、人防工程等建設(shè)。堅(jiān)持“房住不炒”，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。加快推進(jìn)成品住宅建設(shè)試點(diǎn)，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。完善城鎮(zhèn)交通網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化機(jī)場、高鐵站、客運(yùn)站無縫銜接樞紐通道建設(shè)，打通斷頭路、疏通擁堵路。常態(tài)化開展文明城市、衛(wèi)生城市創(chuàng)建，提升城市治理水平。推進(jìn)智慧城市建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。全面落實(shí)“三掛鉤”政策。完善居住證制度，積極引導(dǎo)易地搬遷人口落戶城鎮(zhèn)，對暫時(shí)不愿意落戶的，為其辦理居住證和市民證，享受同等公共服務(wù)待遇。按照常住人口規(guī)模配置公共服務(wù)。基本建成城鎮(zhèn)保障性安居工程3.75萬套，加大租賃住房供給，更好解決城市新市民和年輕人住房問題。
(四)全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)化。發(fā)揮氣候、生態(tài)、文化等資源比較優(yōu)勢，豐富旅游生態(tài)和人文內(nèi)涵，打造有核心競爭力的旅游品牌，促進(jìn)“旅游+”多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升旅游對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)力和貢獻(xiàn)度。推動(dòng)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目提質(zhì)增效。堅(jiān)持以市場化為導(dǎo)向，創(chuàng)新旅游資源開發(fā)模式，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和投資經(jīng)營主體，加快旅游資源整合重組和整體性開發(fā)，打造獨(dú)具特色的精品景點(diǎn)景區(qū)，提升旅游品質(zhì)和競爭力。加大對閑置、低效旅游項(xiàng)目的盤活提升力度，力爭盡快發(fā)揮更大效益。大力培育旅游市場主體。實(shí)施旅游經(jīng)營主體培育專項(xiàng)行動(dòng)，著力引進(jìn)一批輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的旅游龍頭企業(yè)，以及品牌酒店、特色民宿、旅行社、演藝等專業(yè)性旅游企業(yè)，大力扶持本土旅游企業(yè)，新增營業(yè)收入超億元旅游企業(yè)5家以上。支持優(yōu)強(qiáng)旅游企業(yè)上市。加快發(fā)展特色旅游。積極發(fā)展避暑康養(yǎng)、溫泉度假、紅色旅游、研學(xué)旅游、體育旅游，加快交旅融合發(fā)展，開發(fā)適應(yīng)市場需求和消費(fèi)升級的新業(yè)態(tài)。推出一批精品旅游線路，加快長征國家文化公園貴州重點(diǎn)建設(shè)區(qū)建設(shè)，打造各類特色旅游帶。做大做強(qiáng)“貴銀”、苗繡等特色旅游商品品牌。創(chuàng)新旅游宣傳營銷體系，推廣“一碼游貴州”智慧旅游平臺(tái)，進(jìn)一步開拓國際國內(nèi)市場。創(chuàng)新辦好旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)和國際山地旅游暨戶外運(yùn)動(dòng)大會(huì)。著力優(yōu)化旅游服務(wù)。圍繞吃住行游購?qiáng)嗜a(chǎn)業(yè)鏈，健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)旅游市場監(jiān)管，對侵犯游客合法權(quán)益的行為零容忍。強(qiáng)化旅游安全保障，推動(dòng)山地旅游救援中心建設(shè)。深入開展“文明在行動(dòng)·滿意在貴州”活動(dòng)，著力實(shí)現(xiàn)“三增一降”，讓貴州成為游客向往的旅游勝地。全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。推動(dòng)制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，支持貴陽改貌、都拉營、遵義黔北、黔南昌明等貨運(yùn)樞紐建設(shè)，加快物流運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)等運(yùn)輸組織方式，構(gòu)建山地特色應(yīng)急物流體系，國家A級物流企業(yè)達(dá)到60家，社會(huì)物流總費(fèi)用與地區(qū)生產(chǎn)總值比率下降到15%以內(nèi);深入開展“引金入黔”，發(fā)展綠色金融、普惠金融、科技金融，建好貴安新區(qū)綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，積極爭創(chuàng)國家級普惠金融改革試驗(yàn)區(qū);培育研發(fā)設(shè)計(jì)、法律服務(wù)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證等服務(wù)業(yè)。大力提升育幼、家政、物業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。
(五)著力擴(kuò)大有效投資和消費(fèi)，深挖釋放內(nèi)需潛力。充分發(fā)揮有效投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，創(chuàng)新投融資模式，提高投資效益，培育消費(fèi)新業(yè)態(tài)，激發(fā)市場需求，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的動(dòng)態(tài)平衡。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。聚焦主攻方向，項(xiàng)目化推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和旅游產(chǎn)業(yè)化，分別完成投資2600億元以上、2400億元、650億元和1000億元。實(shí)施國家高速公路“補(bǔ)斷暢卡”工程，加快建設(shè)貴南、盤興等高鐵項(xiàng)目，啟動(dòng)貴廣鐵路達(dá)速改造工程，建成貴陽龍洞堡機(jī)場三期工程，開展水利“百庫大會(huì)戰(zhàn)”，天然氣管道聯(lián)通67個(gè)縣，實(shí)施新基建三年行動(dòng)，新建5G基站2萬個(gè)，“六網(wǎng)會(huì)戰(zhàn)”完成投資2000億元左右。強(qiáng)化資金保障，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和方式，推進(jìn)政府投資基金優(yōu)化整合，發(fā)揮“四兩撥千斤”作用，完成民間投資6000億元左右。繁榮消費(fèi)市場。實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)大行動(dòng)，擴(kuò)大汽車、家電、家具、家裝消費(fèi)。提升社區(qū)綜合服務(wù)能力，打造15分鐘社區(qū)便民生活圈。引導(dǎo)企業(yè)增加高性價(jià)比商品和服務(wù)供給，擴(kuò)大縣域消費(fèi)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費(fèi)。實(shí)施生活服務(wù)數(shù)字化賦能工程，建設(shè)智慧商店、智慧街區(qū)、智慧商圈，培育“云經(jīng)濟(jì)”等新型消費(fèi)。發(fā)展步行街經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)。開展多彩貴州促消費(fèi)、黔菜美食季等主題消費(fèi)活動(dòng)，支持酸湯等特色飲食產(chǎn)業(yè)規(guī)模化品牌化發(fā)展。扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)大招商。進(jìn)一步營造以項(xiàng)目論英雄、以招商比能力的濃厚氛圍，引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)1000家以上，新增產(chǎn)業(yè)到位資金6200億元以上，其中工業(yè)項(xiàng)目到位資金占比50%以上，重點(diǎn)抓好領(lǐng)導(dǎo)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點(diǎn)招商、園區(qū)招商和央企招商。完善省市縣項(xiàng)目落地推進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高簽約項(xiàng)目入園率、開工率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，建立招商工作考核通報(bào)制度。大力優(yōu)化營商環(huán)境。全力打造“貴人服務(wù)”品牌，建設(shè)國內(nèi)一流營商環(huán)境。營造更好的政務(wù)環(huán)境，深化“放管服”改革，推進(jìn)行政審批“三減一降”，實(shí)施“數(shù)字政府”建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)省內(nèi)高頻熱點(diǎn)事項(xiàng)“全省通辦”，基本實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)高頻事項(xiàng)“跨省通辦”。營造更好的法治環(huán)境，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，完善社會(huì)信用體系，依法保障投資者權(quán)益。營造更好的商務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化用地、用工、用電、用水、用氣和信貸等要素保障，切實(shí)降低企業(yè)成本，打造投資洼地。營造更好的社會(huì)環(huán)境，深化服務(wù)民營企業(yè)六大專項(xiàng)行動(dòng)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動(dòng)，實(shí)施貴商扶持計(jì)劃，構(gòu)建親清政商關(guān)系。務(wù)必在全省上下形成人人愛護(hù)營商環(huán)境的濃厚氛圍，讓良好營商環(huán)境成為貴州融入新發(fā)展格局的核心競爭力!
(六)深化改革開放創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力動(dòng)力。用好改革開放關(guān)鍵一招，發(fā)揮好創(chuàng)新第一動(dòng)力作用，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的能力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國有平臺(tái)公司市場化轉(zhuǎn)型，規(guī)范政府舉債行為，切斷地方政府通過國有企業(yè)違規(guī)舉債通道。全面推進(jìn)零基預(yù)算改革，加強(qiáng)預(yù)算約束和績效管理。理順省市縣事權(quán)與支出責(zé)任。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革。推進(jìn)政府性融資擔(dān)保體系、農(nóng)村信用社改革，完善地方金融監(jiān)管體系。深化供銷社改革。開展“標(biāo)準(zhǔn)地”、混合用地改革試點(diǎn)。試行峰谷分時(shí)電價(jià)政策，擴(kuò)大電力市場化交易。推進(jìn)水利工程和城鎮(zhèn)供水價(jià)格改革。探索推進(jìn)低空空域管理改革。落實(shí)國防動(dòng)員體制改革任務(wù)。提升對外開放水平。加快建設(shè)內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，積極申建中國(貴州)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)對外開放口岸建設(shè)，建成“一局四中心”。全力推進(jìn)“1+8”國家級開放創(chuàng)新平臺(tái)和開發(fā)區(qū)優(yōu)化提質(zhì)，更好發(fā)揮集聚產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)開放、引領(lǐng)創(chuàng)新重要作用，新增綜合產(chǎn)值50億元以上的開發(fā)區(qū)10個(gè)。辦好數(shù)博會(huì)、酒博會(huì)、茶博會(huì)、中國—東盟教育交流周等重大開放活動(dòng)。搶抓區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定和中歐投資協(xié)定簽署機(jī)遇，實(shí)施貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，培育跨境電商、加工貿(mào)易、海外倉等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大茶葉、化肥、輪胎、吉他等商品出口，貨物進(jìn)出口貿(mào)易額增速高于全國平均水平。提升科技創(chuàng)新能力和水平。深入開展“千企面對面”科技服務(wù)行動(dòng)，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”，力爭在特色農(nóng)產(chǎn)品和鋁、磷、錳、鈦等領(lǐng)域精深加工取得突破，大力發(fā)展智能制造、智能采掘。深化“產(chǎn)學(xué)研用”融合，落地一批重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。實(shí)施規(guī)上企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)扶持行動(dòng)，大力培育“瞪羚”“獨(dú)角獸”企業(yè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長10%左右。推動(dòng)貴州科學(xué)城、花溪大學(xué)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)省部共建公共大數(shù)據(jù)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)力度。建設(shè)高端智庫。奮力推進(jìn)“人才大匯聚”，加強(qiáng)與國內(nèi)外一流高校、科研院所合作，培養(yǎng)和引進(jìn)一批創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)緊缺人才，加強(qiáng)人才服務(wù)保障，千方百計(jì)留住和用好優(yōu)秀人才，讓更多“千里馬”在貴州大地競相馳騁!
(七)強(qiáng)化污染防治和生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，深入推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)大保護(hù)各項(xiàng)措施，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化問題整改。抓好中央生態(tài)環(huán)保督察、長江經(jīng)濟(jì)帶警示片等反饋問題整改，聚焦磷化工、生活垃圾填埋場、尾礦庫等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，開展從嚴(yán)排查整治專項(xiàng)行動(dòng)。強(qiáng)化污染防治。深入推進(jìn)“雙十工程”。加強(qiáng)大氣污染協(xié)同治理，推進(jìn)黑臭水體治理。開展長江經(jīng)濟(jì)帶入河排污口排查整治。實(shí)施園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水設(shè)施及配套管網(wǎng)提升工程。加強(qiáng)受污染耕地和建設(shè)用地安全利用。深入推進(jìn)磷化工企業(yè)“以渣定產(chǎn)”和大宗工業(yè)固體廢物綜合利用。提高危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理能力。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染治理。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急保障體系建設(shè)。強(qiáng)化生態(tài)修復(fù)與治理。堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。實(shí)施烏江、赤水河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，落實(shí)長江流域重點(diǎn)水域十年禁漁。強(qiáng)化河(湖)長制、林長制。深入推進(jìn)國土綠化，完成營造林360萬畝、石漠化治理600平方公里、水土流失治理2980平方公里，恢復(fù)治理歷史遺留礦山3000畝。強(qiáng)化綠色轉(zhuǎn)型。劃定落實(shí)“三條控制線”。實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)倍增計(jì)劃，創(chuàng)建綠色礦山、綠色工廠、綠色園區(qū)。倡導(dǎo)綠色出行，公共領(lǐng)域新增或更新車輛新能源汽車比例不低于80%，加強(qiáng)充電樁建設(shè)。推進(jìn)垃圾分類和減量化、資源化。制止餐飲浪費(fèi)行為。開展生態(tài)日等活動(dòng)，辦好生態(tài)文明貴陽國際論壇年會(huì)。強(qiáng)化制度體系建設(shè)。實(shí)施資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，推廣環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，推動(dòng)排污權(quán)、碳排放權(quán)等市場化交易。推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)。推動(dòng)赤水河流域醬香白酒生產(chǎn)保護(hù)區(qū)立法，對醬酒生產(chǎn)環(huán)境實(shí)施最嚴(yán)格保護(hù)。
(八)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)保障社會(huì)安全穩(wěn)定。增強(qiáng)憂患意識(shí)、堅(jiān)持底線思維，加大統(tǒng)籌發(fā)展和安全力度，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，營造高質(zhì)量發(fā)展良好環(huán)境。抓實(shí)常態(tài)化疫情防控。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”，壓實(shí)“四方”責(zé)任，落實(shí)“科學(xué)防控、精準(zhǔn)防控、人物同防、閉環(huán)管理”的防控策略。強(qiáng)化高中風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)入黔人員和物品的排查管控，加強(qiáng)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)場所防控。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警處置。引導(dǎo)群眾合理出行、減少聚集、做好個(gè)人防護(hù)。強(qiáng)化應(yīng)急物資保障，有序推進(jìn)新冠病毒疫苗接種，堅(jiān)決守住疫情不反彈底線。防范化解政府債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施更加嚴(yán)格的政府債務(wù)管理措施，壓實(shí)市縣政府主體責(zé)任，堅(jiān)決遏制增量，妥善處置存量，全面盤活存量資產(chǎn)，多渠道化解政府債務(wù)，穩(wěn)步降低債務(wù)率，切實(shí)防范債務(wù)違約風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防范，扎實(shí)推進(jìn)高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)、金融資產(chǎn)類交易場所風(fēng)險(xiǎn)化解，重拳打擊非法集資和逃廢債行為，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。依法解決群眾合理訴求，開展重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，做好信訪維穩(wěn)工作。強(qiáng)化廠務(wù)公開、村務(wù)公開，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。健全立體化智能化社會(huì)治安防控體系，加快推進(jìn)全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。依法打擊犯罪活動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管。提升網(wǎng)絡(luò)及大數(shù)據(jù)安全能力。開展凈網(wǎng)行動(dòng)。加強(qiáng)政務(wù)輿情收集、研判和處置。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，強(qiáng)化自然災(zāi)害綜合防治。支持發(fā)展巨災(zāi)保險(xiǎn)。
(九)全力保障和改善民生，不斷提高人民生活品質(zhì)。堅(jiān)持量力而行、盡力而為，健全基本公共服務(wù)體系，創(chuàng)新服務(wù)提供方式，兜牢基本民生底線，讓人民群眾生活更有質(zhì)量、更加美好。扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)促增收工作。落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，積極促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)力、退役軍人、退捕漁民等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)實(shí)施“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃，開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，加強(qiáng)“貴州技工”培訓(xùn)。規(guī)范公益崗位管理。實(shí)施城鄉(xiāng)居民增收計(jì)劃，提高低收入群體收入水平，擴(kuò)大中等收入群體。強(qiáng)化農(nóng)民工工資支付保障，實(shí)施根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)。促進(jìn)教育更加公平更有質(zhì)量。推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展。實(shí)施義務(wù)教育公辦強(qiáng)校計(jì)劃，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。推進(jìn)普通高中示范優(yōu)質(zhì)特色多樣化發(fā)展。推動(dòng)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)就業(yè)緊密銜接。實(shí)施高校提升行動(dòng)，加強(qiáng)一流學(xué)科建設(shè)，做強(qiáng)貴州大學(xué)。發(fā)展特殊教育、民族地區(qū)教育和民辦教育。啟動(dòng)實(shí)施“強(qiáng)師工程”，繼續(xù)實(shí)施“陽光校園·智慧教育”工程。強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，營造尊師重教的社會(huì)氛圍。提高社會(huì)保障水平。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管。強(qiáng)化最低生活保障，落實(shí)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，改善城市困難職工、低收入群體等困難群眾生活。加強(qiáng)留守兒童、困境兒童、失獨(dú)家庭、殘疾人關(guān)愛服務(wù)。做好因公殉職人員撫恤。推進(jìn)健康貴州建設(shè)。加強(qiáng)全省疾控體系和省重大公共衛(wèi)生防控救治基地建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和處置能力。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心和縣域醫(yī)共體建設(shè)，建立三級醫(yī)院聯(lián)接社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心機(jī)制，完善分級診療制度。繼續(xù)實(shí)施“銀齡計(jì)劃”和“黔醫(yī)人才計(jì)劃”，加強(qiáng)重點(diǎn)�？坪突鶎俞t(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省建設(shè)，加強(qiáng)婦幼健康、老年健康服務(wù)，健全健康管理服務(wù)體系。加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管，支持職工醫(yī)療互助。推動(dòng)中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥振興發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。倡導(dǎo)全民健身。發(fā)展普惠性養(yǎng)老服務(wù)。增加社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，加快構(gòu)建中心城區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。推進(jìn)特困失能人員集中照護(hù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)融合、養(yǎng)老事業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。豐富群眾精神文化生活。辦好慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，推出一批文藝精品。實(shí)現(xiàn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心縣級全覆蓋。加快中國(貴州)智慧廣電綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。重視考古工作，加強(qiáng)重要文化、自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)，傳承發(fā)展優(yōu)秀民族文化。倡導(dǎo)全民閱讀，新建和改擴(kuò)建一批圖書館、文化館、博物館、文學(xué)館等公共服務(wù)設(shè)施，啟動(dòng)多彩貴州藝術(shù)中心和省文化館建設(shè)。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作。加強(qiáng)國家安全、國防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、氣象地震等工作，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)和作協(xié)、社科聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、紅十字會(huì)、慈善等事業(yè)發(fā)展。
我們繼續(xù)扎實(shí)辦好“十件民生實(shí)事”:(1)新建改擴(kuò)建公辦幼兒園100所。(2)提質(zhì)擴(kuò)能40個(gè)縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。(3)改造提升50個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老院，新增1萬張護(hù)理型床位。(4)開展職業(yè)技能培訓(xùn)100萬人次，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)70萬人，公益崗位安置就業(yè)困難人員6萬人。(5)選派2000名科技特派員赴基層開展農(nóng)技服務(wù)，選聘100名各類“產(chǎn)業(yè)導(dǎo)師”助推鄉(xiāng)村振興。(6)建成省地質(zhì)博物館，并免費(fèi)向公眾開放。(7)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造16.8萬戶，新建城市公共停車位3萬個(gè)。(8)創(chuàng)建易地搬遷綜合性文化服務(wù)示范點(diǎn)100個(gè)，改造提升旅游景區(qū)示范廁所100個(gè)。(9)改造村道安全生命防護(hù)工程1500公里、農(nóng)村公路危橋150座。(10)建成150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援站、2000個(gè)行政村應(yīng)急廣播系統(tǒng)。群眾的事情就是政府的大事，我們要盡心盡力把實(shí)事辦實(shí)、好事辦好，讓老百姓滿意!
適應(yīng)新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們要始終堅(jiān)持黨對政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)攬全局，強(qiáng)化質(zhì)量效益意識(shí)、市場意識(shí)、協(xié)調(diào)發(fā)展意識(shí)、過緊日子意識(shí)、安全意識(shí)，把抓落實(shí)作為主旋律，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，對標(biāo)對表黨中央決策部署，不折不扣抓好貫徹落實(shí)，以實(shí)干實(shí)績詮釋對黨絕對忠誠。
(二)切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)決把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到高質(zhì)量發(fā)展上來，更加注重開拓創(chuàng)新，破除慣性思維、跳出路徑依賴，決不墨守成規(guī)、因循守舊;更加注重質(zhì)量效益，花錢必問效、無效必問責(zé)，沒有質(zhì)量、沒有效益的事情堅(jiān)決不做;更加注重按市場規(guī)律辦事，該交給市場做的事情，政府決不越俎代庖;更加注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)決守好兩條底線，多彩貴州拒絕污染，確保發(fā)展思路、發(fā)展方式、發(fā)展舉措實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變!
(三)著力強(qiáng)化依法行政。把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到政府工作全過程，切實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施，堅(jiān)持法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。堅(jiān)持依法決策，健全重大決策事前評估和事后評價(jià)制度，強(qiáng)化行政規(guī)范性文件合法性審查。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做好行政復(fù)議、政務(wù)公開等工作。嚴(yán)格執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見建議。強(qiáng)化誠信政府建設(shè)，堅(jiān)決杜絕“新官不理舊賬”。
(四)保持務(wù)實(shí)高效作風(fēng)。堅(jiān)持把調(diào)查研究作為基本工作方法，深入基層一線，充分聽取市場主體和群眾意見，切實(shí)提高科學(xué)決策、民主決策水平。堅(jiān)持干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，依靠學(xué)習(xí)提高擔(dān)當(dāng)新使命的能力水平，確保急難險(xiǎn)重任務(wù)面前頂?shù)蒙�、攻得下。�?jiān)持不圖虛名、不務(wù)虛功，力戒形式主義、官僚主義，堅(jiān)決杜絕形象工程、政績工程。堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，健全激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，做到嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，讓廣大干部想干事、肯干事、能干成事!
(五)始終做到清正廉潔。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，深入推進(jìn)全省政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位監(jiān)督管理，壓縮設(shè)租尋租空間，防止權(quán)力濫用，嚴(yán)肅查處損害群眾利益、破壞營商環(huán)境的違法違規(guī)行為。堅(jiān)持政府過緊日子，堅(jiān)決杜絕大手大腳花錢。自覺把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督，保持干凈干事的底線操守，始終做到奉公守節(jié)、廉潔為民。
各位代表!雄關(guān)漫道真如鐵，而今邁步從頭越。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在中共貴州省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，咬定青山不放松，腳踏實(shí)地加油干，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，向著第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)闊步前進(jìn)!
當(dāng)前位置： 