四川省經(jīng)濟(jì)和信息化廳等8部門關(guān)于加快推動5G發(fā)展的實施意見
川經(jīng)信電子〔2021〕36
各市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門、發(fā)展改革委（能源局、辦）、自然資源主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、國資委、市場監(jiān)管局、通信發(fā)展辦公室，各有關(guān)單位：
5G是新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，已成為驅(qū)動新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要引擎。為牢牢把握5G發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,加大力度推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和研發(fā)應(yīng)用走在前列，加快培育壯大經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能，結(jié)合我省實際，制定本實施意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于加快新型基礎(chǔ)設(shè)施的決策部署，聚焦“5+1”現(xiàn)代工業(yè)體系重點領(lǐng)域，把握成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)重要機(jī)遇，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建具有四川特色的5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和四川高質(zhì)量發(fā)展提供信息化支撐。
（二）主要目標(biāo)。以建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省為總目標(biāo)，加快部署建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)，加大重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋力度。推動5G技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，發(fā)展5G核心產(chǎn)業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，加快5G產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。進(jìn)一步豐富5G應(yīng)用場景，推動5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與重點垂直行業(yè)的融合應(yīng)用示范，培育一批5G創(chuàng)新發(fā)展新業(yè)態(tài)。
二、重點任務(wù)
（三）加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
完善5G基站布局規(guī)劃。加強(qiáng)5G基站站址統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)籌5G通信網(wǎng)絡(luò)部署需求，充分利用現(xiàn)有各類基站站址資源，在新建、改擴(kuò)建公共交通、公共場所、園區(qū)、建筑物等工程時，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)預(yù)留5G網(wǎng)絡(luò)配套機(jī)房、電源、管道和屋面站址等。推動將5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)所需配套設(shè)施用地納入各地國土空間規(guī)劃，并在控制性詳細(xì)規(guī)劃中嚴(yán)格落實。
全域部署建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)。加快推動5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化部署，推進(jìn)5G獨立組網(wǎng)（SA）建設(shè)。加快各市（州）主城區(qū)連續(xù)覆蓋和縣級以上城區(qū)全面覆蓋，優(yōu)先實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)在中心城區(qū)、核心商圈、交通樞紐、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、熱門景區(qū)等重點區(qū)域深度覆蓋。
保障頻譜資源有效利用。加強(qiáng)對5G專用頻譜資源的保護(hù)力度，積極做好5G基站與衛(wèi)星地球站、鄰頻段相關(guān)無線電臺（站）的干擾協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)無線電頻譜資源有效利用。加強(qiáng)無線電管理基礎(chǔ)和技術(shù)設(shè)施建設(shè)，為各級無線電管理技術(shù)機(jī)構(gòu)配備相應(yīng)的無線電監(jiān)測設(shè)備，升級改造和擴(kuò)容無線電監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
（四）完善5G建設(shè)管理。
簡化報裝驗收程序。嚴(yán)格執(zhí)行光纖到戶國家標(biāo)準(zhǔn)和《四川省建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，加快5G設(shè)施供電報裝業(yè)務(wù)辦理流程，推動將移動通信基礎(chǔ)設(shè)施、光纖設(shè)施納入各市（州）行政服務(wù)大廳審批及建設(shè)單位自行組織驗收范圍，推行5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)“最多跑一次”服務(wù)。
強(qiáng)化5G設(shè)施統(tǒng)籌管理。充分考慮通信需求，推進(jìn)重點場所中室內(nèi)分布及其他通信配套設(shè)施統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一談判，實現(xiàn)多家基礎(chǔ)電信企業(yè)平等進(jìn)入。積極落實5G網(wǎng)絡(luò)部署所需的必要條件，將站址、室分系統(tǒng)、光纖設(shè)施建設(shè)改造和通信設(shè)施改動、遷移納入工程規(guī)劃設(shè)計，實現(xiàn)與工程主體同步規(guī)劃、同步設(shè)計、同步施工、同步驗收。
優(yōu)化改善5G建設(shè)環(huán)境。鼓勵通過教育宣傳、監(jiān)督檢查、實戰(zhàn)演練、培訓(xùn)考核等方式，進(jìn)一步加大對5G基站等通信基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)力度，防范化解通信基礎(chǔ)設(shè)施遭受破壞的風(fēng)險。嚴(yán)厲打擊阻撓施工、偷盜破壞、不落實相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)的違法違規(guī)行為，適時開展全省性專項治理工作。
（五）降低5G建設(shè)成本。
推動公共資源開放共享。嚴(yán)格落實《四川省電信設(shè)施建設(shè)和保護(hù)條例》和《四川省跨行業(yè)信息通信基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)指導(dǎo)意見》有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)社會公共資源與信息通信網(wǎng)絡(luò)資源雙向開放綜合利用。政府機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位所屬公共設(shè)施資源以及城市道路、綠化帶、公共綠地、公園廣場、公交站、校園、機(jī)場、客運(yùn)站等公共設(shè)施和場所按規(guī)定無償向5G基站開放，支持5G基站及機(jī)房等配套設(shè)施建設(shè)。公共資源產(chǎn)權(quán)人、管理人或使用人無正當(dāng)理由，不得拒絕開放公共站址資源。
加快智慧塔桿綜合利用。整合利用路燈桿、信號桿、監(jiān)控桿、電力桿、通信桿等各類塔桿資源，加快開展集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通管理、環(huán)境監(jiān)測、5G通信、電力供應(yīng)、信息交互、應(yīng)急廣播、應(yīng)急求助等功能于一體的智慧塔桿建設(shè)和推廣應(yīng)用。積極推行“微基站+智慧塔桿”“5G+WiFi6”等新型網(wǎng)絡(luò)部署方式，紓解5G基站站址緊缺問題。
加強(qiáng)基站電力供應(yīng)保障。繼續(xù)深入清理轉(zhuǎn)供電不合理加價行為，規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)價格秩序。積極推進(jìn)5G基站“轉(zhuǎn)改直”工作，減少中間環(huán)節(jié)，其中公用變壓器區(qū)域基站應(yīng)配合完成直供電改造；推進(jìn)由專用變壓器供電的5G基站改接到公用變壓器供電。積極推動5G基站用電參與電力市場化交易。
（六）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
持續(xù)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。推動開展5G關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和重大技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，加快推進(jìn)核心產(chǎn)品研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。鼓勵參與5G領(lǐng)域國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，不斷提升我省在5G領(lǐng)域的核心技術(shù)優(yōu)勢。立足我省資源稟賦和在太赫茲領(lǐng)域的基礎(chǔ)優(yōu)勢，密切跟蹤技術(shù)前沿、抓緊前瞻布局，支持企業(yè)開展6G基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)體系研制等，搶占產(chǎn)業(yè)先發(fā)優(yōu)勢。
加快產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮四川省5G產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用，加強(qiáng)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，加快打造具有四川特色的5G產(chǎn)業(yè)新型生態(tài)體系。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、骨干企業(yè)建設(shè)5G應(yīng)用創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)研究院、工程技術(shù)研究中心、開放實驗室和試驗外場等，打造集孵化、測試、服務(wù)、產(chǎn)業(yè)為一體的全流程應(yīng)用研發(fā)平臺，構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的5G產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)圈。
推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快天府無線通信谷、成都5G智慧城、中國(綿陽)科技城5G科技園等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，積極引進(jìn)和培育一批具有核心競爭力的5G龍頭企業(yè)，打造國內(nèi)一流5G產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)及創(chuàng)新應(yīng)用示范區(qū)。加強(qiáng)上下游企業(yè)協(xié)同聯(lián)動，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產(chǎn)業(yè)，培育壯大5G全產(chǎn)業(yè)鏈，助力數(shù)字經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
做大5G產(chǎn)業(yè)規(guī)模。搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大機(jī)遇，加大5G關(guān)鍵核心器件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、智能終端的研發(fā)攻關(guān)力度，加快形成上游基站、中游網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和下游終端、場景應(yīng)用較完整的5G產(chǎn)業(yè)體系。加快5G功率放大器、濾波器、射頻芯片、高速連接器、高速光模塊、天線等的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，發(fā)展基于5G的智能手機(jī)、無人機(jī)、可穿戴設(shè)備、AR/VR等終端產(chǎn)品，做強(qiáng)5G智能終端產(chǎn)業(yè)。
推動5G應(yīng)用示范。以需求為導(dǎo)向，推動5G與垂直行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展，開展5G關(guān)鍵技術(shù)在民生領(lǐng)域應(yīng)用示范，不斷豐富5G應(yīng)用場景，5G對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的賦能作用明顯增強(qiáng)。繼續(xù)貫徹落實“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”512工程，拓展5G網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在國防科技領(lǐng)域的運(yùn)用，推進(jìn)成都天府國際機(jī)場5G網(wǎng)絡(luò)商用示范、成渝中線高鐵5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋等重大工程項目，打造一批重點行業(yè)和典型工業(yè)應(yīng)用場景標(biāo)桿樣板工程。
三、保障措施
（七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全5G發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，研究制定支持政策和配套措施，及時協(xié)調(diào)解決工作推進(jìn)中的重大問題。各地政府建立相應(yīng)5G發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和場景應(yīng)用的推進(jìn)力度，將公共資源開放清單、疑難站點問題清單等納入督辦，限期整改，對政策執(zhí)行不到位的開展專項督導(dǎo)。
（八）加大政策支持。統(tǒng)籌現(xiàn)有財政專項資金渠道，大力支持5G站址規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用等工作，適當(dāng)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜。引導(dǎo)5G基礎(chǔ)設(shè)施向縣域、向垂直行業(yè)應(yīng)用等方面傾斜。引導(dǎo)社會資本加大投資力度，加強(qiáng)對重點項目的融資支持，鼓勵民間資本投資5G基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
（九）強(qiáng)化人才保障。全面落實相關(guān)人才優(yōu)惠政策，依托高等院校、科研院所和領(lǐng)軍企業(yè)引進(jìn)一批5G領(lǐng)域的高層次創(chuàng)新型領(lǐng)軍人才和應(yīng)用型人才，加快形成多層次的人才梯隊。加強(qiáng)對國家和我省5G行業(yè)領(lǐng)軍人才的跟蹤服務(wù)，支持廣泛開展繼續(xù)教育活動，注重培養(yǎng)開拓型和具有國際視野的企業(yè)家群體。
（十）加強(qiáng)安全保護(hù)。健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障機(jī)制，在開展5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時同步推進(jìn)安全保障體系建設(shè)。推進(jìn)5G安全及隱私保護(hù)技術(shù)研究，支持高校、科研院所和企業(yè)研究5G網(wǎng)絡(luò)的安全需求、安全架構(gòu)、安全機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化安全服務(wù)供給。支持成渝共創(chuàng)國家網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
（十一）深化宣傳交流。集聚5G創(chuàng)新資源，支持我省5G領(lǐng)域相關(guān)單位組織開展一批具有國內(nèi)外重大影響力的5G展覽、大賽、會議等活動，營造良好發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，加大對5G基站電磁輻射等知識科普宣傳力度，積極營造5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的宣傳氛圍。建立完善信息報送渠道，定期梳理典型經(jīng)驗做法，及時發(fā)現(xiàn)問題不足，推薦上報優(yōu)秀案例和優(yōu)秀經(jīng)驗。
本實施意見自印發(fā)之日起施行，有效期5年。
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