到2025年，成渝地區(qū)基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”
6月28日開通運營的綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段。李欣 攝（視覺四川）
近日，國家發(fā)展改革委、交通運輸部印發(fā)《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈綜合交通運輸發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。根據(jù)《規(guī)劃》，未來，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈將著力構(gòu)建對外運輸“一張網(wǎng)”，打造1小時交通圈、通勤圈，推動出行“同城待遇”、安檢一體化等。到2025年，成渝地區(qū)基本建成“軌道上的雙城經(jīng)濟(jì)圈”；到2035年，將全面建成現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。
作為國家層面繪制的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)交通一體化“藍(lán)圖”，《規(guī)劃》有何亮點？就四川發(fā)展現(xiàn)狀來看，要實現(xiàn)這些目標(biāo)，還需補(bǔ)齊哪些短板和弱項？
看“藍(lán)圖”
構(gòu)建陸�；�(jì)、四向拓展的綜合運輸大通道
“暢通陸�；�(jì)、四向拓展運輸大通道”——《規(guī)劃》把成渝地區(qū)看作一個整體，提出了對外綜合交通運輸通道的布局。
根據(jù)《規(guī)劃》，到2025年，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈一體銜接聯(lián)通設(shè)施網(wǎng)絡(luò)總體形成。對外運輸大通道、城際交通主骨架、都市圈通勤網(wǎng)基本完善�；窘ǔ伞败壍郎系碾p城經(jīng)濟(jì)圈”，軌道交通總規(guī)模達(dá)到1萬公里以上，其中鐵路網(wǎng)規(guī)模達(dá)到9000公里以上。大宗貨物年運量150萬噸以上的大型工礦企業(yè)、新建物流園區(qū)鐵路專用線力爭接入比例達(dá)到85%，長江干流主要港口基本實現(xiàn)鐵路進(jìn)港。公路通達(dá)能力進(jìn)一步提升，高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到1.5萬公里以上。內(nèi)外通達(dá)服務(wù)能力大幅提升，世界級機(jī)場群航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)全球，國際航空樞紐地位日益凸顯，重慶長江上游航運中心基本建成，國際鐵路港競爭力進(jìn)一步提升。
《規(guī)劃》起草組相關(guān)人士介紹，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈作為中國經(jīng)濟(jì)第四極、西部唯一的發(fā)展極核，《規(guī)劃》突出了其戰(zhàn)略定位和對外開放能力，提出加快構(gòu)建陸�；�(jì)、四向拓展的綜合運輸大通道，實現(xiàn)國內(nèi)通達(dá)、國際開放，支撐打造內(nèi)陸開放戰(zhàn)略高地，并明確了具體到東向、西向、南向、北向分別構(gòu)建哪些通道；近期重點建設(shè)哪些綜合交通項目，包括高速鐵路、普速鐵路、國家公路、干線航道、油氣管道及儲氣設(shè)施等。
其中，《規(guī)劃》提出，重點打造以成都、重慶為中心的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈國際性綜合交通樞紐集群，推進(jìn)瀘州-宜賓、萬州-達(dá)州-開州全國性綜合交通樞紐建設(shè)。
“萬州-達(dá)州-開州是首次在規(guī)劃層面被明確了‘全國性綜合交通樞紐’身份�！苯煌ㄟ\輸廳規(guī)劃處相關(guān)人士說，明確“全國性”身份后，萬州-達(dá)州-開州必將更好地發(fā)揮多種交通方式銜接轉(zhuǎn)換和輻射帶動作用，為萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)提供交通支撐。
補(bǔ)短板
打造3個“1小時”交通圈、通勤圈
“雙核”引領(lǐng)，是成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)別于其他城市群的最大特點。如何便捷溝通“雙核”、以“雙核”帶動其他節(jié)點城市的發(fā)展，《規(guī)劃》中有很多落腳點，比如，《規(guī)劃》提出到2025年，重慶、成都“雙核”之間以及“雙核”與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域中心城市、主要節(jié)點城市1小時通達(dá)，重慶、成都都市圈內(nèi)享受1小時公交化通勤客運服務(wù)；在重慶都市圈、成都都市圈、廣安川渝合作示范區(qū)、萬達(dá)開川渝統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)、川南渝西融合發(fā)展試驗區(qū)等率先推動交通出行“同城待遇”等。
在西南交通大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究中心主任戴賓看來，要實現(xiàn)《規(guī)劃》提出的3個“1小時”交通圈、通勤圈，還需進(jìn)一步提升城際間的交通互聯(lián)互通水平�！半m然市（州）之間的主要干道已基本暢通，但隨著物流人流快速增長，公路等級、交通的便捷性需進(jìn)一步提升�！彼ㄗh，構(gòu)建城際之間多方式、多路徑通道群，積極推動高速鐵路、城際鐵路建設(shè)，織密高快速公路網(wǎng)，實施普通國省干線擴(kuò)容提質(zhì)。此外，提升交通樞紐的輻射帶動力和運輸服務(wù)質(zhì)量，包括建設(shè)立體換乘的綜合客運樞紐和多式聯(lián)運綜合貨運樞紐，推動跨運輸方式和跨城的客運一體化發(fā)展。
“《規(guī)劃》明確提出以補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項為重點，成渝地區(qū)可抓住此機(jī)會補(bǔ)齊短板。”省社會科學(xué)院研究員盛毅表示，以高鐵為例，目前我省的高鐵運營里程相對較短，與貴州、廣西等西南省區(qū)都有差距。他說，《規(guī)劃》著力補(bǔ)強(qiáng)四川的鐵路、貨運等短板、弱項，為成渝發(fā)展交通提供了追趕發(fā)展的機(jī)遇，四川需要建設(shè)以鐵路為主、更加通暢便捷的多向出川戰(zhàn)略大通道，支撐內(nèi)陸對外開放高地。
開新局
全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃正在調(diào)整
對標(biāo)《規(guī)劃》提出的目標(biāo)，四川相關(guān)市（州）和單位已經(jīng)有了思考和行動。
公路方面，四川高速公路建設(shè)正推進(jìn)成渝高速擴(kuò)容、遂渝高速擴(kuò)容及一批川渝省際高速公路建設(shè)，將打造“雙六+雙八”省際高速公路通道集群。“按照‘強(qiáng)化成渝主軸、密實南北兩翼’的思路，我們正在進(jìn)行全省高速公路網(wǎng)規(guī)劃調(diào)整�！苯煌ㄟ\輸廳規(guī)劃處相關(guān)人士介紹，將考慮新增布局一批川渝省際高速公路，進(jìn)一步織密高速路網(wǎng)，提升互聯(lián)互通水平。
突出西向川藏通道和西部陸海走廊建設(shè)，對接新亞歐大陸橋、中國-中亞-西亞、中巴等國際經(jīng)濟(jì)走廊，四川將力爭開工建設(shè)G0611汶川至川主寺高速公路，全面推動G318川藏公路提質(zhì)改造，并開展G4218川藏南線、G4217川藏北線國家高速公路前期研究。
航空方面，作為“雙核”之一的成都，正謀劃提升國際航運服務(wù)水平，強(qiáng)化成都機(jī)場與全球樞紐城市直通互聯(lián)水平，打造面向全球的航空門戶樞紐、洲際航空中轉(zhuǎn)樞紐和航空貨物轉(zhuǎn)運中心，構(gòu)建“國內(nèi)滿覆蓋、泛亞廣加密、洲際深通達(dá)”高密度客貨運航線網(wǎng)，逐步提升國際樞紐競爭力。
鐵路方面，瀘州市交通運輸局副局長李智介紹，綿瀘高鐵內(nèi)自瀘段的開通，把瀘州帶入“動車時代”。未來，渝昆高鐵、蓉遵高鐵、川南渝西城際鐵路環(huán)線等多條高鐵將在瀘州交會，形成四向通達(dá)成都、重慶、昆明、貴陽、西安的1-2小時的高鐵交通圈。“我們將全面構(gòu)建高鐵客運樞紐，奮力打造貨運鐵路大通道，當(dāng)好川南門戶。”
記者了解到，目前，國家發(fā)展和改革委正牽頭編制《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈多層次軌道交通體系規(guī)劃》，將對軌道交通建設(shè)進(jìn)行專門細(xì)化和落實。（記者 王眉靈 徐莉莎 李欣憶 史曉露 文莎）
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成都城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃再優(yōu)化
規(guī)劃36條線總長1666公里
●截至去年底，成都城市軌道交通開通運營里程共計約518公里
●2024年，成都城市軌道交通將形成“米+環(huán)+放射”的基本運營網(wǎng)絡(luò)
7月5日，記者從成都軌道交通集團(tuán)獲悉，成都市已完成新一輪城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)化工作。遠(yuǎn)期線網(wǎng)規(guī)劃由36條線路組成，總長約1666公里，其中城市軌道交通29條、1389公里，市域鐵路7條、277公里。
為深入落實成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略部署，切實強(qiáng)化成德眉資同城化區(qū)域軌道聯(lián)系，加快建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，進(jìn)一步銜接鐵路樞紐總圖重大調(diào)整，適應(yīng)天府新區(qū)、東部新區(qū)、大港區(qū)空間格局優(yōu)化與功能調(diào)整，實現(xiàn)客流密集區(qū)域的軌道精準(zhǔn)覆蓋，深化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)的軌道交通服務(wù)，成都市對城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃進(jìn)行了新一輪優(yōu)化。
2005年至2019年，國家發(fā)展和改革委共批復(fù)了四期成都市城市軌道交通建設(shè)規(guī)劃（含調(diào)整），共計約692公里。截至2020年12月底，前三期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)的所有項目，共計約518公里已開通運營；第四期建設(shè)規(guī)劃批復(fù)項目已開工建設(shè)，計劃于2024年前陸續(xù)開通運營。屆時，成都城市軌道交通將形成“米+環(huán)+放射”的基本運營網(wǎng)絡(luò)，可進(jìn)一步優(yōu)化城市交通結(jié)構(gòu)，緩解城區(qū)交通擁堵，提高居民出行品質(zhì)，實現(xiàn)雙機(jī)場軌道交通直連。
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