甘肅省高耗能行業(yè)執(zhí)行差別電價(jià)管理辦法
第一章 總則
第一條 為發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策與價(jià)格政策的協(xié)同作用，通過(guò)差別電價(jià)引導(dǎo)高耗能行業(yè)加大節(jié)能降耗技術(shù)改造力度，加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)推進(jìn)差別電價(jià)政策規(guī)范化、制度化運(yùn)行。依據(jù)國(guó)家相關(guān)文件精神，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 差別電價(jià)是指根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和項(xiàng)目配套條件落實(shí)情況，對(duì)鋼鐵、鐵合金、電解鋁、鋅冶煉、電石、燒堿、黃磷、水泥等八個(gè)高耗能行業(yè)企業(yè)的產(chǎn)能，按照允許類(lèi)、限制類(lèi)、淘汰類(lèi)分別執(zhí)行的差別化電價(jià)政策。
第二章 工作程序
第三條 執(zhí)行差別電價(jià)企業(yè)名單確認(rèn)工作采取屬地化原則，由企業(yè)所在地市（州）發(fā)展改革部門(mén)牽頭，會(huì)同工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展。
第四條 執(zhí)行差別電價(jià)企業(yè)名單的確認(rèn)，主要依據(jù)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》，由發(fā)展改革部門(mén)牽頭會(huì)同工信、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)各負(fù)其責(zé)，對(duì)八個(gè)高耗能行業(yè)新（續(xù)、改、擴(kuò)）建項(xiàng)目產(chǎn)能、生產(chǎn)運(yùn)行產(chǎn)能，從設(shè)備、技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等方面進(jìn)行審查。
第五條 對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，按規(guī)定履行了批復(fù)（核準(zhǔn)、備案）手續(xù)，完成了環(huán)保驗(yàn)收，辦理了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（僅限納入許可證管理范圍的水泥、電石及鋼鐵行業(yè)中部分產(chǎn)品，以下同）的產(chǎn)能，執(zhí)行允許類(lèi)電價(jià)；對(duì)不符合規(guī)定的限制類(lèi)產(chǎn)能以及相關(guān)部門(mén)按職責(zé)審核未達(dá)到相關(guān)要求的企業(yè)產(chǎn)能執(zhí)行限制類(lèi)電價(jià)；項(xiàng)目建成后企業(yè)應(yīng)盡快開(kāi)展環(huán)保和節(jié)能自主驗(yàn)收，原則上應(yīng)于6個(gè)月內(nèi)完成驗(yàn)收工作，到期后未完成環(huán)保和節(jié)能驗(yàn)收的企業(yè)產(chǎn)能，執(zhí)行限制類(lèi)電價(jià)；對(duì)列入國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》淘汰類(lèi)時(shí)序的企業(yè)產(chǎn)能和未納入差別電價(jià)名單的企業(yè)產(chǎn)能，執(zhí)行淘汰類(lèi)電價(jià)。
第六條 各市（州）對(duì)經(jīng)審查擬確認(rèn)執(zhí)行差別電價(jià)的企業(yè)名單需在門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于5個(gè)工作日，接受社會(huì)監(jiān)督。公示無(wú)異議后由市（州）發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文確認(rèn)執(zhí)行差別電價(jià)企業(yè)名單及征收標(biāo)準(zhǔn)，由各市（州）電力部門(mén)執(zhí)行。確認(rèn)文件同時(shí)抄報(bào)省發(fā)展改革委、省工信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急管理廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、甘肅能源監(jiān)管辦、省電力公司。
第七條 對(duì)因產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整變化以及企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)關(guān)閉、技術(shù)改造、產(chǎn)能變化等情況，企業(yè)不再屬于執(zhí)行差別電價(jià)政策范圍的，應(yīng)對(duì)執(zhí)行差別電價(jià)企業(yè)名單及時(shí)核實(shí)調(diào)整。
第三章 電價(jià)政策
第八條 允許類(lèi)電價(jià)執(zhí)行輸配電價(jià)順價(jià)模式；限制類(lèi)和淘汰類(lèi)電價(jià)在執(zhí)行輸配電價(jià)順價(jià)模式基礎(chǔ)上，再分別按相應(yīng)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行提高。
第九條 根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家電監(jiān)會(huì) 國(guó)家能源局關(guān)于清理對(duì)高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價(jià)等問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2010〕978號(hào)），自2010年6月1日起，提高對(duì)鋼鐵、鐵合金、電解鋁、鋅冶煉、電石、燒堿、黃磷、水泥等8個(gè)行業(yè)差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，其中，限制類(lèi)產(chǎn)能生產(chǎn)用電加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.10元，淘汰類(lèi)產(chǎn)能生產(chǎn)用電加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.30元。
第十條 根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 工信部 國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕880號(hào)），對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》明確淘汰的水泥熟料產(chǎn)能生產(chǎn)用電加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.40元。
第十一條 根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 工信部關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號(hào)），對(duì)列入《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》鋼鐵行業(yè)淘汰類(lèi)產(chǎn)能生產(chǎn)用電加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)0.50元。
第十二條 根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)差別電價(jià)政策有關(guān)問(wèn)題的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕2655號(hào)），電網(wǎng)企業(yè)因?qū)嵤┎顒e電價(jià)政策而增加的加價(jià)電費(fèi)收入全額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“收支兩條線”管理，統(tǒng)籌用于支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排工作；根據(jù)《國(guó)家發(fā)展改革委 工信部 國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)水泥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2014〕880號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委 工信部關(guān)于運(yùn)用價(jià)格手段促進(jìn)鋼鐵行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的有關(guān)事項(xiàng)的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2016〕2803號(hào)），對(duì)水泥行業(yè)、鋼鐵行業(yè)因?qū)嵤┎顒e電價(jià)政策而增加的加價(jià)電費(fèi)收入，10%留電網(wǎng)企業(yè)用于彌補(bǔ)執(zhí)行差別電價(jià)增加的成本；90%上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)，納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌用于支持行業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
第四章 部門(mén)任務(wù)分工
第十三條 發(fā)展改革部門(mén)職責(zé)。負(fù)責(zé)差別電價(jià)總體統(tǒng)籌工作。依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，做好八個(gè)高耗能行業(yè)新（續(xù)、改、擴(kuò)）建項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收監(jiān)督檢查和日常監(jiān)管、差別電價(jià)準(zhǔn)入分類(lèi)界定工作。對(duì)超能耗產(chǎn)能責(zé)令企業(yè)進(jìn)行整改，整改后仍達(dá)不到節(jié)能驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和日常監(jiān)管要求的企業(yè)產(chǎn)能，執(zhí)行限制類(lèi)電價(jià)。根據(jù)國(guó)家政策變化及時(shí)調(diào)整差別電價(jià)征收標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)差別電價(jià)收繳資金的使用。
第十四條 工信部門(mén)職責(zé)。依據(jù)《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見(jiàn)》（工信部聯(lián)產(chǎn)業(yè)﹝2017﹞30號(hào)），提出達(dá)不到強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)要求的落后產(chǎn)能名單，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)執(zhí)行淘汰類(lèi)電價(jià)。
第十五條 財(cái)政部門(mén)職責(zé)。省財(cái)政廳會(huì)同省發(fā)展改革委、省電力公司等相關(guān)部門(mén)和單位，應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要研究制定差別電價(jià)收入的具體管理辦法，促進(jìn)差別電價(jià)政策和節(jié)能減排措施的實(shí)施。
第十六條 生態(tài)環(huán)境部門(mén)職責(zé)。負(fù)責(zé)做好八個(gè)高耗能行業(yè)生態(tài)環(huán)境日常監(jiān)管工作，推動(dòng)落實(shí)企業(yè)生態(tài)環(huán)境主體責(zé)任，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放和未進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收的企業(yè)產(chǎn)能，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)執(zhí)行限制類(lèi)電價(jià)。
第十七條 應(yīng)急管理部門(mén)職責(zé)。按照安全生產(chǎn)法律規(guī)范，負(fù)責(zé)做好八個(gè)高耗能行業(yè)日常安全生產(chǎn)監(jiān)管，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對(duì)達(dá)不到安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定要求的企業(yè)產(chǎn)能，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)執(zhí)行限制類(lèi)電價(jià)。
第十八條 市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)職責(zé)。對(duì)納入工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，及時(shí)做好新（續(xù)、改、擴(kuò)）建產(chǎn)能及許可證到期產(chǎn)能的辦證換證工作，對(duì)項(xiàng)目建成后未辦理許可證或許可證到期后未換證的企業(yè)產(chǎn)能，報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)執(zhí)行限制類(lèi)電價(jià)。
第十九條 電力部門(mén)職責(zé)。電力部門(mén)依據(jù)各市（州）發(fā)展改革等部門(mén)印發(fā)的執(zhí)行差別電價(jià)企業(yè)名單，分類(lèi)執(zhí)行差別電價(jià)。對(duì)差別電價(jià)名單所列企業(yè)電價(jià)，不得進(jìn)行隨意減免或擅自加價(jià)。按照國(guó)家電力行業(yè)管理規(guī)范，做好差別電價(jià)企業(yè)日常用電監(jiān)測(cè)和管理；負(fù)責(zé)代征代收差別電價(jià)費(fèi)用，及時(shí)足額上繳省級(jí)國(guó)庫(kù)。省電力公司于每年1月份，向省發(fā)展改革委報(bào)送上一年度差別電價(jià)政策執(zhí)行情況及加價(jià)電費(fèi)收繳情況。
第五章 組織實(shí)施
第二十條 各市（州）要嚴(yán)格按照產(chǎn)業(yè)政策和法律法規(guī)，認(rèn)真開(kāi)展差別電價(jià)政策執(zhí)行落實(shí)工作，嚴(yán)禁弄虛作假﹑營(yíng)私舞弊等行為。省級(jí)相關(guān)部門(mén)要做好對(duì)口指導(dǎo)工作，對(duì)審查確認(rèn)工作中確有疑義的事項(xiàng)，市（州）相關(guān)部門(mén)可報(bào)請(qǐng)省級(jí)對(duì)口部門(mén)予以確認(rèn)。
第二十一條 各縣（區(qū)）要按照屬地化管理原則，切實(shí)發(fā)揮就地就近監(jiān)管作用，協(xié)同市（州）做好所轄縣（區(qū)）差別電價(jià)日常監(jiān)管，核查落實(shí)好新（續(xù)、改、擴(kuò)）建試運(yùn)行項(xiàng)目各項(xiàng)審批手續(xù)和竣工驗(yàn)收工作，及時(shí)做好轄區(qū)八個(gè)高耗能行業(yè)關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)企業(yè)信息報(bào)備，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
第二十二條 對(duì)于技術(shù)、能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等差別電價(jià)甄別過(guò)程中存在的異議事項(xiàng)，市（州）相關(guān)部門(mén)按照職責(zé)分工，及時(shí)組織行業(yè)管理部門(mén)或第三方機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)人員開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)核查，提出明確意見(jiàn)。對(duì)于差別電價(jià)執(zhí)行過(guò)程中的舉報(bào)、投訴事項(xiàng)，省發(fā)展改革委適時(shí)組織相關(guān)部門(mén)及專(zhuān)家進(jìn)行核實(shí)，提出處置意見(jiàn)。
第六章 附則
第二十三條 本辦法自公布之日起施行。如國(guó)家調(diào)整差別電價(jià)相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，本辦法做相應(yīng)調(diào)整。
第二十四條 本辦法按照部門(mén)職責(zé)分別負(fù)責(zé)解釋。
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