湖北省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
第一章 全面建成小康社會(huì)
開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程
“十四五”時(shí)期是我省全面建成小康社會(huì)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的第一個(gè)五年，也是譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章的關(guān)鍵五年。進(jìn)入新發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分仍然是我省最大的實(shí)際，抓發(fā)展仍然是第一要?jiǎng)?wù)，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖北、參加湖北代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，胸懷“兩個(gè)大局”，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快“建成支點(diǎn)、走在前列、譜寫新篇”進(jìn)程，以疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效體現(xiàn)湖北擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)湖北作為。
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期我省發(fā)展極不尋常、極不平凡。面對異常嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省委、省政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大成就。
綜合實(shí)力提檔升級。地區(qū)生產(chǎn)總值相繼邁過3萬億元、4萬億元大關(guān)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了由“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新能力持續(xù)提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，“光芯屏端網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)集群影響力明顯提升。市場活力不斷增強(qiáng)，市場主體達(dá)到571萬戶�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大跨越，鄂北水資源配置工程一期、漢十高鐵、天河機(jī)場三期等一批標(biāo)志性項(xiàng)目建成投用，“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級任務(wù)圓滿完成。
脫貧攻堅(jiān)取得歷史性成就。全省581萬貧困人口全部脫貧，37個(gè)貧困縣全部摘帽，4821個(gè)貧困村全部出列，消除了絕對貧困和區(qū)域性整體貧困，易地扶貧搬遷安置31.84萬戶88.23萬人，徹底改變了貧困地區(qū)面貌，改善了生產(chǎn)條件，提高了群眾生活質(zhì)量。
城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。中心城市和城市群帶動(dòng)作用逐步增強(qiáng)，武漢市獲批建設(shè)國家中心城市，武漢城市圈一體化進(jìn)程加快。市州競相發(fā)展，襄陽、宜昌加快建設(shè)省域副中心城市。城鎮(zhèn)化質(zhì)量不斷提高，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到59%�？h域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，全國縣域綜合發(fā)展百強(qiáng)縣（市）增加到7個(gè)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大力推進(jìn)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)展加快，城鄉(xiāng)融合發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。
改革開放持續(xù)深化。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)，優(yōu)化營商環(huán)境取得積極進(jìn)展，“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”改革成效顯著，非行政許可審批事項(xiàng)全面取消，機(jī)構(gòu)改革取得重大成效，省域治理效能明顯提升。積極融入共建“一帶一路”，對外開放不斷擴(kuò)大，貨物進(jìn)出口總額年均增長8.7%。
生態(tài)環(huán)境加快改善。長江大保護(hù)“雙十工程”和“四個(gè)三”重大生態(tài)工程扎實(shí)推進(jìn)，污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和“綠滿荊楚”行動(dòng)取得明顯成效，全省國考斷面水質(zhì)優(yōu)良比例提高到91.2%，13個(gè)國考城市PM2.5平均濃度比2015年下降40.3%，全省森林覆蓋率提高到42%。資源利用更加高效，單位生產(chǎn)總值能耗比2015年下降18%。實(shí)現(xiàn)河（湖）長制全覆蓋，神農(nóng)架國家公園體制試點(diǎn)順利推進(jìn)，丹江口庫區(qū)一庫清水持續(xù)北送。
社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。民生福祉不斷增進(jìn)，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)441.8萬人，城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番。衛(wèi)生健康服務(wù)能力穩(wěn)步提升，疾控體系改革步伐加快。教育事業(yè)全面發(fā)展。社會(huì)保障體系不斷完善，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率超過90%，醫(yī)保覆蓋面達(dá)到95%。保障性安居工程惠及700余萬城鄉(xiāng)居民。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，公共文化服務(wù)水平不斷提升。第七屆世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)成功舉辦，全國文明城市增加到10個(gè)。
疫情防控取得決定性成果。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在習(xí)近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，奮力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)和疫后重振經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)、民生保衛(wèi)戰(zhàn)，武漢保衛(wèi)戰(zhàn)、湖北保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果，經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面加快恢復(fù)。英雄的武漢人民、湖北人民為阻斷疫情蔓延作出了巨大犧牲，為全國抗疫斗爭取得重大戰(zhàn)略成果作出了湖北貢獻(xiàn)，生動(dòng)詮釋了中國精神、中國力量、中國擔(dān)當(dāng)。
五年發(fā)展成就為我省開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。受新冠肺炎疫情影響，“十三五”規(guī)劃部分指標(biāo)沒有完成，但疫情影響的是我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的節(jié)奏而不是趨勢，我省經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優(yōu)勢沒有改變，在國家和區(qū)域發(fā)展中的重要地位沒有改變。
第二節(jié) 新發(fā)展階段面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局歷史性交匯、相互作用、相互激蕩是最鮮明的時(shí)代特征�！笆奈濉睍r(shí)期，站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)歷史交匯點(diǎn)上，我省仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從國際看，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，國際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，社會(huì)大局穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)長期向好，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建。
國內(nèi)外環(huán)境深刻變化給我省帶來新的機(jī)遇，也帶來新的挑戰(zhàn)。國際力量對比深刻調(diào)整，我國國際影響力、感召力、塑造力明顯增強(qiáng)，有利于我省加快“走出去”參與全球價(jià)值鏈和市場布局，同時(shí)也面臨對外貿(mào)易、跨境投資、國際合作等不確定性增加的挑戰(zhàn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，我國大力推進(jìn)科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，有利于我省充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)新資源優(yōu)勢，加快發(fā)展以“光芯屏端網(wǎng)”為代表的新興產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊具有戰(zhàn)略性、全局性的核心產(chǎn)業(yè)鏈，打造我省產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢，同時(shí)也面臨科技創(chuàng)新支撐不足、核心技術(shù)“卡脖子”等挑戰(zhàn)。我國加快構(gòu)建新發(fā)展格局，有利于我省發(fā)揮承東啟西、連接南北的區(qū)位優(yōu)勢，在暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)循環(huán)中發(fā)揮更大作用，同時(shí)也面臨國內(nèi)區(qū)域板塊競爭更加激烈的挑戰(zhàn)。我省經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，更有能力、更有條件應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和解決突出問題，同時(shí)，發(fā)展不平衡不充分仍然是我省最大的實(shí)際，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不夠強(qiáng)，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不夠高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，生態(tài)環(huán)境改善任重道遠(yuǎn)，民生保障還存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，作為全國疫情最重、管控時(shí)間最長、沖擊影響最大的省份，疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展面臨較多困難。
“十四五”時(shí)期，我省處于戰(zhàn)略機(jī)遇疊加期、政策紅利釋放期、發(fā)展布局優(yōu)化期、蓄積勢能迸發(fā)期、省域治理提升期，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，前景十分廣闊。黨中央支持湖北一攬子政策提供強(qiáng)力支撐，偉大抗疫精神正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，全省上下要立足“兩個(gè)大局”，深刻認(rèn)識(shí)我省發(fā)展環(huán)境面臨的新變化，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，充分發(fā)揮湖北經(jīng)濟(jì)大省、科教大省、生態(tài)大省、農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢，搶時(shí)間、搶機(jī)遇、搶要素，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，保持戰(zhàn)略定力，扎實(shí)辦好自己的事，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，努力在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局。
第三節(jié) 二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
中共湖北省委十一屆八次全會(huì)描繪了未來五年以及到二〇三五年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。展望二〇三五年，我省將基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力大幅躍升，人均生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體水平，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系基本建成，形成與建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)、在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列相適應(yīng)的綜合實(shí)力和戰(zhàn)略功能。科技創(chuàng)新能力大幅提升，躋身全國創(chuàng)新型省份前列。現(xiàn)代流通體系支撐有力，市場樞紐功能更為強(qiáng)勁。都市圈經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅增強(qiáng)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。城鄉(xiāng)居民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提升，文化軟實(shí)力明顯增強(qiáng)，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化。中等收入群體比例明顯提高，人民生活品質(zhì)顯著改善，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗湖北基本建成。省域治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，文明湖北、平安湖北、清廉湖北建設(shè)達(dá)到更高水平，法治湖北、法治政府、法治社會(huì)基本建成。
第四節(jié) “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求
推動(dòng)我省“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，必須牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)貫徹落實(shí)好《中共湖北省委關(guān)于制定全省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，肩負(fù)起習(xí)近平總書記和黨中央賦予湖北的歷史使命，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，打造國內(nèi)大循環(huán)重要節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接，推進(jìn)省域治理現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，努力把湖北建設(shè)成為中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上走在全國前列，奮力譜寫新時(shí)代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。
二、基本原則
“十四五”時(shí)期我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循以下原則：
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善各級黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作體制機(jī)制，提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，確保黨中央決策部署不折不扣貫徹落實(shí)。
堅(jiān)持以人民為中心。做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，辦好民生實(shí)事，促進(jìn)社會(huì)公平，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，朝著共同富裕方向穩(wěn)步邁進(jìn)。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。更加堅(jiān)定自覺地把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持改革開放創(chuàng)新。堅(jiān)定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創(chuàng)新牌”，推進(jìn)更深層次改革、更高水平開放、更大力度創(chuàng)新，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
三、主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮我省的發(fā)展階段、環(huán)境、條件，今后五年努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。全省經(jīng)濟(jì)總量跨越6萬億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本建立，市場樞紐功能進(jìn)一步增強(qiáng)，初步建成全國重要的科技創(chuàng)新中心、先進(jìn)制造業(yè)中心、商貿(mào)物流中心和區(qū)域金融中心。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入不斷增長，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展走在全國前列。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，制造強(qiáng)省、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速升級，驅(qū)動(dòng)能力明顯增強(qiáng)�，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)取得明顯成效。中心城市和城市群發(fā)展能級進(jìn)一步提升，縣域經(jīng)濟(jì)、塊狀經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性不斷增強(qiáng)。
改革開放贏得新優(yōu)勢。產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置等重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，市場化法治化國際化營商環(huán)境水平顯著提升，努力建成審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的省份之一。開放型經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展，跨區(qū)域合作深度拓展，內(nèi)陸開放新高地基本形成。
社會(huì)文明程度達(dá)到新高度。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，誠信守法、向上向善的社會(huì)氛圍更加濃厚。文化強(qiáng)省、體育強(qiáng)省建設(shè)持續(xù)深化，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全，文化和旅游產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，優(yōu)秀文化產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，文化軟實(shí)力不斷增強(qiáng)。
生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。國土空間開發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，“三江四屏千湖一平原”生態(tài)格局更加穩(wěn)固，“水袋子”“旱包子”問題有效解決。長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展取得顯著成效，資源能源利用效率大幅提高，主要污染物減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。
民生福祉達(dá)到新水平。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，多層次社會(huì)保障體系更加健全，全民受教育程度不斷提升，疾控體系改革和公共衛(wèi)生體系建設(shè)的“湖北樣板”加快建成。脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
省域治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。廉潔政府建設(shè)不斷加強(qiáng)，行政效率和公信力顯著提升。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)急處置能力明顯增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升。黨建引領(lǐng)的共建共治共享的社會(huì)治理格局和自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系基本形成，省域治理體制機(jī)制更加完善。
第二章 堅(jiān)持創(chuàng)新第一動(dòng)力 增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能
堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在事關(guān)發(fā)展全局的核心位置，圍繞“四個(gè)面向”，深入實(shí)施科教興省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，提高“錢變紙”“紙變錢”能力，加快建設(shè)科技強(qiáng)省。
第一節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)
優(yōu)化全省區(qū)域創(chuàng)新布局和創(chuàng)新要素配置，加快構(gòu)建融通協(xié)作的區(qū)域創(chuàng)新共同體，釋放協(xié)同創(chuàng)新聚變效應(yīng)，打造具有全國重要影響力的全域創(chuàng)新體系。
一、打造科技創(chuàng)新策源地
以東湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心，瞄準(zhǔn)科技前沿，集中布局大科學(xué)裝置，加快建設(shè)頂尖研究型大學(xué)，引進(jìn)一批高水平科研機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，建成一批前沿交叉研發(fā)平臺(tái)，深度融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，爭創(chuàng)武漢東湖綜合性國家科學(xué)中心，建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新策源地，將“中國光谷”打造成“世界光谷”。推動(dòng)武漢創(chuàng)建國家科技創(chuàng)新中心，優(yōu)化提升科技創(chuàng)新核心功能，支撐引領(lǐng)長江經(jīng)濟(jì)帶、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略實(shí)施，加快打造全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展示范區(qū)和長江中游協(xié)同創(chuàng)新的核心支撐區(qū)，提升湖北在國家戰(zhàn)略科技力量布局中的地位。
二、建設(shè)基礎(chǔ)研究重大平臺(tái)
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，優(yōu)化學(xué)科布局和研發(fā)布局，完善共性基礎(chǔ)技術(shù)供給體系，提升全省源頭創(chuàng)新能力。謀劃建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化設(shè)施布局的實(shí)用性和開放性，全面提升現(xiàn)有設(shè)施性能，推進(jìn)新建設(shè)施的預(yù)研預(yù)制，實(shí)現(xiàn)更多“從0到1”的突破。重組全省實(shí)驗(yàn)室體系，加快形成布局合理、治理高效、創(chuàng)新能力強(qiáng)的專業(yè)化分工格局，支撐全省重大產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科發(fā)展。面向重大戰(zhàn)略需求，統(tǒng)籌高校、科研院所和企業(yè)優(yōu)勢科研力量，建設(shè)一批湖北實(shí)驗(yàn)室，爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)與中國科學(xué)院、高校院所戰(zhàn)略合作，加快中科院東湖科學(xué)中心等建設(shè)。
三、加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新
圍繞產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化創(chuàng)新布局，加快建設(shè)若干創(chuàng)新特色突出、服務(wù)功能完備的創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。高水平建設(shè)光谷科技創(chuàng)新大走廊，強(qiáng)化“光芯屏端網(wǎng)”、大健康等產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈協(xié)同，帶動(dòng)鄂州、黃石、黃岡、咸寧創(chuàng)新發(fā)展，打造武漢城市圈創(chuàng)新共同體。推進(jìn)襄陽建設(shè)漢江流域區(qū)域性創(chuàng)新中心，以汽車、裝備等領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶�，搭建開放創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，聯(lián)動(dòng)十堰、隨州先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。推動(dòng)宜昌建設(shè)長江中上游區(qū)域性創(chuàng)新中心，以綠色化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建設(shè)若干共性技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，聯(lián)動(dòng)荊州、荊門化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展。布局建設(shè)一批創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）和新興產(chǎn)業(yè)基地，建設(shè)環(huán)大學(xué)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)帶、各級各類開發(fā)區(qū)等創(chuàng)新生態(tài)圈，完善創(chuàng)新服務(wù)和產(chǎn)業(yè)培育體系，探索各具特色的創(chuàng)新發(fā)展新路徑，成為區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要載體。
第二節(jié) 加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)
堅(jiān)持需求導(dǎo)向，聚焦全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的高端領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，集中突破一批制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵核心技術(shù)，提高創(chuàng)新鏈整體效能。
一、推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)
打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，探索形成社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制湖北路徑。實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，圍繞三維存儲(chǔ)芯片、硅光芯片、新型顯示材料、高端醫(yī)學(xué)影像設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同，推動(dòng)“臨門一腳”關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)率先突破。實(shí)施科技重大專項(xiàng)，以新能源和智能汽車、新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、裝備制造、新材料、綠色環(huán)保等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過“揭榜掛帥”等方式，攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，填補(bǔ)國內(nèi)空白。前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)、量子信息、生命健康、生物育種、前沿材料、空天科技、海洋科技等領(lǐng)域，以應(yīng)用開發(fā)牽引基礎(chǔ)研究，推進(jìn)顛覆性技術(shù)研發(fā)，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。
二、推進(jìn)自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用
完善重大項(xiàng)目牽引的自主創(chuàng)新產(chǎn)品應(yīng)用政策體系，建立更加彈性包容的創(chuàng)新技術(shù)準(zhǔn)入制度，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用和國產(chǎn)化替代。實(shí)施國產(chǎn)化應(yīng)用示范工程，加速國產(chǎn)芯片、軟件、終端等產(chǎn)品在政府機(jī)關(guān)和金融、能源、通信等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，推進(jìn)自主產(chǎn)品在更多領(lǐng)域、更大范圍形成創(chuàng)新生態(tài)。制定首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備支持政策，建立“首購首用”風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。創(chuàng)新藥物推薦目錄管理，推動(dòng)創(chuàng)新藥物進(jìn)入醫(yī)療保障體系。聚焦5G、人工智能（AI）、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、虛擬現(xiàn)實(shí)等技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，探索企業(yè)提需求、政府來搭臺(tái)、協(xié)同建場景的模式，有序開放數(shù)字技術(shù)場景供給，打造5G+、AI+、區(qū)塊鏈+等應(yīng)用場景示范標(biāo)桿。
第三節(jié) 強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
加快建立產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，支持大中小企業(yè)和各類主體融通創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。
一、激勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入
全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新的普惠性財(cái)稅政策，加大企業(yè)研發(fā)投入加計(jì)扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策落實(shí)力度。更多運(yùn)用財(cái)政后補(bǔ)助、間接投入、稅收優(yōu)惠等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)與集成、成果中試熟化與產(chǎn)業(yè)化的研發(fā)投入。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)成長培育行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化認(rèn)定工作機(jī)制，力爭每年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長10%以上。深化企業(yè)與高校院所產(chǎn)學(xué)研合作，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋。完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核辦法，加大創(chuàng)新轉(zhuǎn)型考核權(quán)重。支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地。
二、支持企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)
促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，依托龍頭企業(yè)建設(shè)一批既能開展基礎(chǔ)研究，又能支撐產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的企業(yè)研究院，形成完善的技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建高效協(xié)作創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。組織產(chǎn)學(xué)研、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。加快發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，健全技術(shù)創(chuàng)新需求市場發(fā)現(xiàn)機(jī)制，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)孵化。支持企業(yè)建立海外研發(fā)中心、共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和研發(fā)基地，加強(qiáng)創(chuàng)新合作國際化。
三、完善企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)體系
著力打造“雙創(chuàng)”升級版，健全服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的功能型平臺(tái)。加快財(cái)政投入的科研基礎(chǔ)設(shè)施向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)開放，推進(jìn)大型科研儀器設(shè)備資源開放共享，探索建立設(shè)備儀器所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離機(jī)制，引入專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會(huì)化服務(wù)。推進(jìn)企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學(xué)科技園建設(shè)，完善“雙創(chuàng)”示范基地發(fā)展機(jī)制，加快向融通、精益、國際化方向發(fā)展。大力發(fā)展研究開發(fā)、技術(shù)評估、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、科技咨詢等科技服務(wù)。支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)國際化發(fā)展，為企業(yè)引進(jìn)人才、開展國際技術(shù)合作提供專業(yè)、便捷服務(wù)。
第四節(jié) 釋放人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力
牢固確立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展全方位培養(yǎng)、引進(jìn)、用好人才，加快構(gòu)筑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。
一、加強(qiáng)高水平人才隊(duì)伍培養(yǎng)
完善人才培養(yǎng)體系，以人才集聚促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚更多人才。尊重人才成長規(guī)律，培養(yǎng)造就一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建完備的人才梯次結(jié)構(gòu)。發(fā)揮重大科技計(jì)劃和人才工程引導(dǎo)作用，打造一批高水平創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批優(yōu)秀青年科技人才后備軍。加強(qiáng)博士后人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)實(shí)施博士后人才倍增計(jì)劃。充分發(fā)揮企業(yè)家在技術(shù)創(chuàng)新中的重要作用，優(yōu)化企業(yè)家成長環(huán)境，加快培養(yǎng)具有國際視野、精通現(xiàn)代企業(yè)管理、具有創(chuàng)新精神的企業(yè)領(lǐng)軍人才。大力弘揚(yáng)工匠精神，實(shí)施知識(shí)更新工程、技能提升行動(dòng)，培育、選拔一大批高水平工程師和高技能人才。
二、著力引進(jìn)高層次人才
推行人才引進(jìn)新模式，逐步由聚焦個(gè)人向聚焦團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變。實(shí)施“楚才引領(lǐng)計(jì)劃”，積極推進(jìn)重大人才工程項(xiàng)目，重點(diǎn)支持企業(yè)引進(jìn)培育一批核心技術(shù)人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、高技能領(lǐng)軍人才。著力引進(jìn)全球諾貝爾獎(jiǎng)獲得者、院士等高端人才團(tuán)隊(duì)，支持其開展基礎(chǔ)科學(xué)研究。探索以離岸創(chuàng)新基地、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等方式，柔性引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才。創(chuàng)新招才引智工作機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，更好發(fā)揮駐外機(jī)構(gòu)、群團(tuán)和社會(huì)組織的橋梁紐帶作用。滾動(dòng)實(shí)施“我選湖北”計(jì)劃，吸引優(yōu)秀大學(xué)生在鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立“楚才卡”制度，完善安居、子女教育、醫(yī)療、社保等人才保障政策，提升綜合服務(wù)水平。
三、激勵(lì)人才各展其能
大力弘揚(yáng)新時(shí)代科學(xué)家精神，建立健全科研誠信制度和信用管理體系，著力營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。創(chuàng)新人才評價(jià)機(jī)制，建立健全以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評價(jià)體系，形成有利于科技人才潛心研究和創(chuàng)新的制度環(huán)境。注重個(gè)人評價(jià)和團(tuán)隊(duì)評價(jià)相結(jié)合，尊重和認(rèn)可團(tuán)隊(duì)所有參與者的實(shí)際貢獻(xiàn)。完善以知識(shí)、技能、管理等創(chuàng)新要素參與利益分配的激勵(lì)機(jī)制，讓各類人才得到合理回報(bào)。探索建立高校院所、研發(fā)機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研人員“雙跨”機(jī)制，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。
第五節(jié) 深入推進(jìn)科技體制改革創(chuàng)新
深化全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，加快構(gòu)建與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求相適應(yīng)的新體制、新模式，力爭在科技成果轉(zhuǎn)化、科技管理、科技金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等領(lǐng)域取得新突破。
一、加速科技成果轉(zhuǎn)化
創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，推進(jìn)大學(xué)校區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市社區(qū)“三區(qū)融合”，加快科技成果就地轉(zhuǎn)化。推進(jìn)“聯(lián)百校、轉(zhuǎn)千果”科惠行動(dòng)，建立市州與高校科技成果轉(zhuǎn)化合作長效機(jī)制。全面落實(shí)職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵(lì)制度，推進(jìn)職務(wù)科技成果所有權(quán)和長期使用權(quán)改革。鼓勵(lì)高校、科研院所設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、聘用技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。推行財(cái)政科研項(xiàng)目成果限時(shí)就地轉(zhuǎn)化制度。健全科技成果供需信息共享機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求的有效對接。完善湖北技術(shù)交易大市場，打造“互聯(lián)網(wǎng)+技術(shù)轉(zhuǎn)移”服務(wù)平臺(tái)，為科技成果轉(zhuǎn)化提供全過程服務(wù)。
二、深化科技體制改革
加快科技治理體系建設(shè)，推動(dòng)政府科技職能從“研發(fā)管理”向“創(chuàng)新服務(wù)”根本轉(zhuǎn)變。持續(xù)穩(wěn)定增加財(cái)政對創(chuàng)新領(lǐng)域的投入，優(yōu)化科技投入結(jié)構(gòu)，逐步加大基礎(chǔ)研究和前沿科技研發(fā)投入力度。改進(jìn)科技項(xiàng)目組織管理方式，建立面向需求的項(xiàng)目遴選機(jī)制、激勵(lì)競爭的組織實(shí)施機(jī)制和精簡高效的過程管理機(jī)制。改革和創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)使用與管理方式，更大激發(fā)科研人員創(chuàng)新創(chuàng)造活力。探索建立以信任為前提的頂尖科學(xué)家負(fù)責(zé)制，賦予充分的人財(cái)物自主權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。完善科技評價(jià)機(jī)制，深入推進(jìn)科技“三評”制度改革，加快建立科學(xué)分類、合理多元的科研績效評價(jià)機(jī)制。構(gòu)建開放導(dǎo)向的科技創(chuàng)新合作機(jī)制，促進(jìn)國際合作。加強(qiáng)科普工作，營造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
三、完善金融支持創(chuàng)新體系
實(shí)施科技金融服務(wù)“滴灌行動(dòng)”，建立全鏈條、全周期的科技金融服務(wù)體系。加大天使投資力度，設(shè)立省級天使投資母基金，引導(dǎo)社會(huì)資本組建天使投資基金群，強(qiáng)化對創(chuàng)新成果在種子期、初創(chuàng)期的投入。完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資優(yōu)惠政策，吸引更多創(chuàng)投機(jī)構(gòu)落地湖北，投資湖北科技企業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。擴(kuò)大科技金融信貸投放，加強(qiáng)“政投貸擔(dān)�！眳f(xié)同，為科技型企業(yè)提供增值增信和融資服務(wù)。支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展科技保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新，探索開發(fā)科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)，建設(shè)高水平武漢科技保險(xiǎn)示范區(qū)。推動(dòng)符合條件的科技企業(yè)在多層次資本市場融資。創(chuàng)新金融支持方式，探索為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化提供股權(quán)債權(quán)相結(jié)合的融資服務(wù)模式。
四、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用
加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，加快構(gòu)建司法審判、行政執(zhí)法、多元調(diào)解、商事仲裁、法律服務(wù)、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律為一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)多元保護(hù)體系。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)查處快速反應(yīng)機(jī)制，推廣知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判，推動(dòng)設(shè)立武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院。實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海外護(hù)航工程，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外應(yīng)對和援助機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和服務(wù)，打造知識(shí)產(chǎn)權(quán)全領(lǐng)域、全鏈條、一站式公共服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施高價(jià)值知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用示范工程，大力創(chuàng)造基礎(chǔ)型、原創(chuàng)型、高價(jià)值專利，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)對新興產(chǎn)業(yè)培育的引領(lǐng)作用。
第三章 發(fā)展壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì) 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推進(jìn)科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源等要素向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)集聚協(xié)同，加快形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 深入推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)
保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，推動(dòng)湖北制造向質(zhì)量效率型、高端引領(lǐng)型轉(zhuǎn)變，制造強(qiáng)省建設(shè)走在全國前列。
一、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平
實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈短板。以重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展需要為導(dǎo)向，聚焦市場需求量大、質(zhì)量性能差距大、對外依賴程度高的核心基礎(chǔ)零部件、核心電子元器件、工業(yè)基礎(chǔ)軟件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝等，組織協(xié)同攻關(guān)和應(yīng)用示范。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，鍛造產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈長板。建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，分行業(yè)做好供應(yīng)鏈頂層設(shè)計(jì)和精準(zhǔn)施策，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。以信息網(wǎng)絡(luò)、汽車及零部件、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)，引導(dǎo)優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，提升產(chǎn)業(yè)鏈控制力和主導(dǎo)能力。聚焦集成電路、新型顯示、智能終端等產(chǎn)業(yè)鏈，加快補(bǔ)齊缺失環(huán)節(jié)，打造新興產(chǎn)業(yè)鏈。建立產(chǎn)業(yè)鏈外遷風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)對機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)鏈安全保障能力，留住核心企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
實(shí)施技改提能工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈邁向中高端。全面推進(jìn)新一輪技術(shù)改造升級，力爭技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)到45%以上。加快智能化改造，推進(jìn)智能工廠和數(shù)字化車間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程透明化、生產(chǎn)現(xiàn)場智能化、工廠運(yùn)營管理現(xiàn)代化。推進(jìn)綠色化改造，構(gòu)建綠色制造體系，推動(dòng)清潔生產(chǎn)，加快發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展服務(wù)型制造，開展兩業(yè)融合試點(diǎn)，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙向深度融合。
二、調(diào)整優(yōu)化制造業(yè)結(jié)構(gòu)
加快重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。發(fā)揮汽車整車產(chǎn)能和零部件配套優(yōu)勢，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展，打造萬億級汽車產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化裝備產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略支撐能力。鞏固鋼鐵、有色、化工、建材等原材料工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成果，加快安全綠色高效發(fā)展，培育萬億級現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)食品、紡織等消費(fèi)品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品附加值。優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極承接國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推進(jìn)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力打造產(chǎn)業(yè)名城。引導(dǎo)全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃布局，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同穩(wěn)定的先進(jìn)制造業(yè)集群。
三、提升“湖北制造”影響力
實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育工程，增強(qiáng)湖北企業(yè)競爭力。著力培育和引進(jìn)更多頭部企業(yè)和有終端產(chǎn)品的企業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，帶動(dòng)上下游企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。大力發(fā)展“專精特新”企業(yè)，引導(dǎo)中小企業(yè)突出主業(yè)，專注細(xì)分市場，打造一批競爭力強(qiáng)、市場占有率高的“單項(xiàng)冠軍”。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)交流合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈分工協(xié)作體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
深入開展質(zhì)量提升行動(dòng)，提升湖北產(chǎn)品美譽(yù)度。大力推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，全面提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)計(jì)量體系和檢測認(rèn)證體系建設(shè)，探索建立質(zhì)量分級制度。深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，引導(dǎo)汽車、信息、裝備、醫(yī)藥、化工等行業(yè)龍頭企業(yè)，主動(dòng)參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，提升行業(yè)話語權(quán)。營造良好品牌建設(shè)環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、集群品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)品牌經(jīng)營，逐步將技術(shù)優(yōu)勢、質(zhì)量優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢。
四、做大做強(qiáng)建筑業(yè)
以數(shù)字化、智能化建造技術(shù)為支撐，以新型建筑工業(yè)化為路徑，促進(jìn)建筑業(yè)與制造業(yè)深度融合，鞏固建筑業(yè)支柱地位，打造“湖北建造”品牌，力爭產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量保持全國前列。深化工程建造方式、組織實(shí)施方式、交易方式和造價(jià)管理方式改革。大力推廣綠色建筑、智能建造，加快新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備應(yīng)用。提升建筑業(yè)國際影響力，鼓勵(lì)建筑企業(yè)積極參與“一帶一路”建設(shè)，充分發(fā)揮在鄂建筑業(yè)央企優(yōu)勢，發(fā)展對外承包工程投建營一體化模式，促進(jìn)我省裝備、技術(shù)、品牌、服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。
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