廣西擴大有效投資三年攻堅行動方案
（2021—2023年）
積極擴大有效投資是我區(qū)當前和今后一個時期促進經濟增長、調整優(yōu)化經濟結構的主要抓手，突出抓好項目建設、促進投資快速增長和投資結構優(yōu)化是全區(qū)經濟工作的重中之重。為進一步發(fā)揮投資對促進經濟增長、優(yōu)化產業(yè)結構的關鍵性作用，有力支撐“十四五”時期我區(qū)經濟奮力趕超、加速崛起，實現既定目標，特制定本方案。
一、總體要求
調動一切可以調動的資源要素，用好一切可以利用的政策舉措，釋放一切可以挖掘的潛力潛能，集中力量，攻堅突破，拓展投資空間，優(yōu)化投資結構，加速補齊各領域短板，加快構建現代化產業(yè)體系、現代化基礎設施體系、現代化公共服務體系和創(chuàng)新體系。創(chuàng)新投資工作推進機制，調動各方積極性，在確�！笆奈濉睍r期全區(qū)投資實現翻番的基礎上（年均增長15%以上），突出抓好“十四五”時期前3年促投資工作，力爭2021—2023年全區(qū)投資年均增速達到26%，提前實現“十四五”時期全區(qū)投資翻番目標。
二、主要任務
（一）積極擴大重點領域有效投資。
充分發(fā)揮重大項目協調調度機制，滾動推進重大項目建設三年行動計劃，優(yōu)先保障各項建設要素，加快重大項目開竣工，發(fā)揮重點領域投資對全區(qū)投資增長的重要支撐帶動作用，確保完成投資目標任務。
1．著力擴大工業(yè)投資。大力實施工業(yè)強桂戰(zhàn)略，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，全面實施推進工業(yè)振興三年行動，深入開展補鏈強鏈延鏈專項行動，實施產業(yè)基礎再造工程和重大產業(yè)集群行動工程，培育壯大先進制造業(yè)集群，持續(xù)推進一批“雙百雙新”、“千企技改”項目，加快推進一批先進制造業(yè)、“機器換人”、工業(yè)互聯網項目，開展戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育行動，持續(xù)推進創(chuàng)新支撐產業(yè)高質量發(fā)展行動，推動全區(qū)工業(yè)產業(yè)鏈邁向中高端。強化高標準廠房和其他園區(qū)基礎設施建設，開展精準招商，大力引進面向東盟及“一帶一路”沿線國家出口的外向型企業(yè)到我區(qū)沿海、沿邊地區(qū)布局生產基地。重點推進廣西汽車集團新能源汽車、中船廣西海上風電產業(yè)基地南翼、華能西門子海上風機總裝、深科技智能制造產業(yè)園三期、瑞聲科技南寧產業(yè)園等一批重大工業(yè)項目建設，力爭2021—2023年全區(qū)工業(yè)投資年均增長20%以上、累計超1萬億元。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委牽頭負責；自治區(qū)財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、北部灣辦，各市、縣人民政府配合）
2．著力擴大以交通能源為重點的基礎設施投資。圍繞西部陸海新通道建設，重點推進南寧經玉林經岑溪至深圳、合浦至湛江、柳州至梧州、黃桶至百色等鐵路項目，武宣經來賓至忻城、桂林至鐘山等高速公路項目，防城港赤沙作業(yè)區(qū)1號2號泊位、欽州大欖坪南作業(yè)區(qū)7號8號泊位自動化改造、欽州港大欖坪南作業(yè)區(qū)9號10號自動化集裝箱泊位等水運項目，南寧國際空港綜合交通樞紐、南寧吳圩國際機場第二跑道、樂業(yè)通用機場等民航項目。加快交通領域PPP項目落地，爭取“十四五”規(guī)劃建設的高速公路在“十四五”時期前3年全部開工建設，力爭2021—2023年全區(qū)綜合交通建設累計完成投資超9000億元，其中鐵路1800億元、公路6700億元、水運500億元、民航80億元。進一步增強我區(qū)能源供應保障能力，重點推進全區(qū)綠色智能電網、神華國華廣投北海電廠、廣西白龍核電一期工程、防城港紅沙核電二期三期工程、北部灣海上風電基地、南寧抽水蓄能電站、陸上風電、陸上光伏、“縣縣通”天然氣工程、北海液化天然氣（LNG）接收站二期工程等一批“能源網”項目建設，力爭2021—2023年全區(qū)能源建設累計完成投資超2200億元。加強水利基礎設施建設，實施防汛抗旱水利提升工程，加強桂中、桂西北、左江旱片治理，保障城鄉(xiāng)供水安全，力爭2021—2023年全區(qū)水利建設累計完成投資超800億元。持續(xù)推進基礎設施補短板“五網”建設大會戰(zhàn)，力爭2021—2023年全區(qū)“五網”建設累計完成投資超1.3萬億元。（自治區(qū)交通運輸廳、發(fā)展改革委、水利廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、商務廳、大數據發(fā)展局，自治區(qū)通信管理局牽頭負責；自治區(qū)教育廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、體育局、北部灣辦，廣西機場管理集團，中國鐵路南寧局集團有限公司，各市、縣人民政府配合）
3．著力擴大新型城鎮(zhèn)化建設投資。堅持以人為核心的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，大力提升城市公共設施供給水平和服務效率，提高城市對人口、產業(yè)集聚能力。實施城市更新行動，加快推進新一輪城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，完善城市交通、教育、醫(yī)療等公共配套設施，提升城市品質。提升縣城公共服務水平，推進縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項建設，圍繞公共服務設施提標擴面、環(huán)境衛(wèi)生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業(yè)培育設施提質增效的目標任務，聚焦當前我區(qū)縣城亟需攻堅的短板弱項，分年度重點推進實施一批項目。大力引進勞動密集型產業(yè)，吸引農村勞動力進城就業(yè)和區(qū)外人才來桂就業(yè)創(chuàng)業(yè)。力爭2021—2023年全區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設累計完成投資超2.6萬億元。（自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、發(fā)展改革委，各市、縣人民政府牽頭負責；自治區(qū)人力資源社會保障廳、交通運輸廳、自然資源廳、衛(wèi)生健康委、地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局配合）
4．著力擴大新型基礎設施投資。制定實施廣西新型基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)實施廣西新型基礎設施建設三年行動（2020—2022年），前瞻布局建設5G、數據中心、人工智能、工業(yè)互聯網、物聯網等新型基礎設施，大力推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，構建集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系。重點建設南寧國家級互聯網骨干直聯點、南寧至廣州國際直達數據專用通道，推動建設中國移動集團和中國電信集團區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口局項目、中國聯通南寧區(qū)域性國際通信業(yè)務出入口能力提升等跨境通信項目，加快推進智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧交通、智慧地理信息等工程，加快建設中國電信東盟國際信息園數據中心、五象云谷云計算中心等大數據中心，支持中國—東盟數字經濟產業(yè)園、中國電子北部灣信息港等重點園區(qū)建設，力爭2021—2023年全區(qū)新型基礎設施建設累計完成投資超1500億元。（自治區(qū)發(fā)展改革委、大數據發(fā)展局，自治區(qū)通信管理局牽頭負責；自治區(qū)教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳、文化和旅游廳、衛(wèi)生健康委、廣電局，各市、縣人民政府配合）
5．著力擴大農業(yè)農村投資。全面推進鄉(xiāng)村振興，加快農業(yè)農村現代化，全面啟動鄉(xiāng)村建設行動，實施脫貧成果鞏固、糧食安全保障、特色產業(yè)增效、現代農業(yè)園區(qū)升級、現代農業(yè)支撐、農產品出村進城、鄉(xiāng)村旅游融合、農村環(huán)境改善、基礎設施提升、公共服務覆蓋等10大工程，力爭2021—2023年全區(qū)農業(yè)農村投資累計超1萬億元。（自治區(qū)黨委農辦，自治區(qū)農業(yè)農村廳牽頭負責；自治區(qū)發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、水利廳、文化和旅游廳、地方金融監(jiān)管局、糖業(yè)發(fā)展辦，人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局，各市、縣人民政府配合）
6．著力擴大現代服務業(yè)投資。實施服務業(yè)提升工程，推動現代服務業(yè)同先進制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展面向現代制造業(yè)的研發(fā)設計、現代物流、軟件信息服務、科技服務、檢驗檢測認證、港航服務、人力資源服務等重點生產性服務業(yè)，加快建設（鯤鵬）數字經濟創(chuàng)新產業(yè)園、中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區(qū)二期、中國（廣西）人力資源服務產業(yè)園。重點升級發(fā)展健康養(yǎng)老、文化藝術、體育服務、教育培訓等生活性服務業(yè)，推進南寧萬有國際旅游度假區(qū)、扶綏恒大文化旅游康養(yǎng)城、桂林融創(chuàng)國際旅游度假區(qū)、北海銀基國際旅游度假區(qū)等一批重大文旅項目建設，推進中國電子北部灣信息港、防城港東灣物流園等38家自治區(qū)級現代服務業(yè)集聚區(qū)提質升級，力爭2021—2023年全區(qū)現代服務業(yè)（房地產、交通運輸、水利、環(huán)境和公共設施管理等領域除外）投資累計超6000億元。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責；自治區(qū)服務業(yè)發(fā)展部門聯席會議各成員單位，各市、縣人民政府配合）
7．著力擴大生態(tài)建設和環(huán)境保護投資。大力建設生態(tài)文明強區(qū)，統籌山水林田湖草海濕地生態(tài)一體化保護和修復，實施天然林保護修復、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、北部灣典型濱海濕地生態(tài)系統保護和修復、生物多樣性保護等生態(tài)保護和修復重大工程，深入開展西江、漓江、九洲江、南流江、欽江等重點流域水環(huán)境綜合治理，以及大氣污染防治、土壤污染風險防控和治理修復、廣西北部灣生態(tài)環(huán)境保護和綜合治理、固體廢棄物綜合利用和危險廢物處置能力提升等污染防治重大工程，持續(xù)實施城鎮(zhèn)污水處理廠提標改造工程、城鎮(zhèn)污水管網配套工程，加強生活垃圾處理和分類基礎設施建設，建設一批綠色產業(yè)示范基地、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經濟園區(qū)，力爭2021—2023年全區(qū)生態(tài)建設和環(huán)境保護投資累計超1000億元。（自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、林業(yè)局牽頭負責；自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農業(yè)農村廳、衛(wèi)生健康委，各市、縣人民政府配合）
8．著力擴大補齊社會民生領域短板投資。實施教育提質振興行動計劃、社會化普惠性托育服務工程和產教融合工程，推進義務教育學校標準化建設，改善普通高中辦學條件，推進部區(qū)合建廣西大學，推動南寧教育園區(qū)、桂林高校集聚區(qū)建設。推進醫(yī)療衛(wèi)生領域實施優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉工程、重大疾病篩查和診療工程，實施公共衛(wèi)生防控救治能力建設行動計劃，加強中西醫(yī)協同旗艦醫(yī)院、中醫(yī)疫病防治基地和中醫(yī)特色重點醫(yī)院建設，謀劃建設國家區(qū)域醫(yī)療中心、省級區(qū)域醫(yī)療中心、國家緊急醫(yī)學救援基地，加快推進中國—東盟醫(yī)療保健中心、廣西兒童醫(yī)療中心、廣西中醫(yī)藥大學附屬瑞康醫(yī)院鳳嶺南醫(yī)院、廣西公共衛(wèi)生應急中心、廣西壯族自治區(qū)人民醫(yī)院邕武醫(yī)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件緊急醫(yī)療救治業(yè)務綜合樓等重大衛(wèi)生項目建設。實施城企聯動普惠養(yǎng)老服務工程、醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老示范工程，開展殯葬服務設施建設行動，新建和改擴建一批公辦養(yǎng)老機構。實施全民健身基礎設施補短板工程，推進2023年全國學生（青年）運動會場館設施建設。實施“壯美廣西·智慧廣電”工程，推進廣播電視和網絡視聽內容質量提升、智慧廣電固邊等工程。建立廣西非基本公共服務政策支持、服務標準、服務機構和監(jiān)管新模式，進一步調動社會力量和民間資本積極性，增加和優(yōu)化養(yǎng)老托幼醫(yī)療等社會領域非基本公共服務供給。力爭2021—2023年全區(qū)社會民生領域投資累計超2700億元。（自治區(qū)教育廳、衛(wèi)生健康委、民政廳、體育局、廣電局牽頭負責；自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、財政廳，各市、縣人民政府配合）
（二）拓寬投融資渠道。
1．加強對重點領域的財政支持。積極爭取中央財政轉移支付資金支持我區(qū)建設。要全面落實“過緊日子”要求，調整預算支出方向，集中財政資金投向產業(yè)發(fā)展、基礎設施、社會民生等有利于補齊我區(qū)發(fā)展短板的領域。大幅增加財政資金支持工業(yè)振興，2021—2023年每年統籌財政資金和地方政府專項債券等400億元，加強財金聯動，支持1200萬平方米高標準廠房和其他園區(qū)基礎設施建設。2021—2023年每年統籌全區(qū)各級財政資金40億元，深入實施“桂惠貸”政策，對涉及重大戰(zhàn)略部署、重要產業(yè)發(fā)展、重大項目建設的企業(yè)分行業(yè)分層級優(yōu)先支持，使40%以上的貼息貸款投放在工業(yè)行業(yè)。統籌現有自治區(qū)財政專項資金支持西部陸海新通道建設，持續(xù)實施基礎設施補短板“五網”建設大會戰(zhàn)，深入實施交通強區(qū)戰(zhàn)略，實施一批縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項示范項目。實施鄉(xiāng)村振興產業(yè)發(fā)展基礎設施公共服務能力提升三年攻堅行動（2021—2023年），自治區(qū)財政每年統籌安排70億元以上，支持鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展，建設水、電、路、氣、通信、物流等基礎設施以及教育、衛(wèi)生等公共服務能力提升工程。自治區(qū)支持各設區(qū)市結合自身優(yōu)勢和特色，建設一批商品交易中心、物流中心等。（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務廳牽頭負責；各市、縣人民政府配合）
2．高效用好地方政府債券。積極爭取國家增加廣西地方政府一般債券和專項債券規(guī)模，在國家發(fā)行規(guī)模穩(wěn)定的前提下，力爭2021—2023年獲批不少于3600億元，重點支持交通基礎設施、能源、農林水利、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)、冷鏈物流設施、市政和產業(yè)園區(qū)基礎設施、高標準廠房、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等領域建設。同時，用足用好政府專項債券可用作部分領域項目資本金的政策。（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委牽頭負責；各市、縣人民政府配合）
3．積極撬動擴大銀行貸款規(guī)模。力爭2021—2023年全區(qū)每年新增社會融資規(guī)模1500億元。加強“引金入桂”，力爭3年內引進銀行、保險、基金、證券、期貨、保理等機構30家。發(fā)揮“桂惠貸”政策對銀行貸款的引導作用，每年撬動銀行新增貸款600億元以上。落實區(qū)市和銀保共擔的政策性擔保機制，為企業(yè)增信，為銀行減壓，促進貸款規(guī)模不斷擴大。依托廣西公共信用信息平臺，與廣西綜合金融服務平臺協作聯動，2021年一季度完成廣西“信易貸”平臺建設，并與國家平臺對接融合；探索建立風險緩釋機制，加強企業(yè)信用信息歸集共享，完善廣西“信易貸”平臺功能，積極應用區(qū)塊鏈技術支持發(fā)展供應鏈金融，為中小微企業(yè)發(fā)展提供有效金融支持。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，人民銀行南寧中心支行，自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委，廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局牽頭負責；各市、縣人民政府配合）
4．擴大直接融資規(guī)模。力爭2021—2023年新增上市公司8家、融資350億元。做好企業(yè)債券培育、申報、發(fā)行等環(huán)節(jié)全過程服務，支持企業(yè)通過資產證券化方式，采取發(fā)行可續(xù)期公司債、綠色公司債、市政公司債、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債等方式擴大直接融資規(guī)模，力爭2021—2023年新增公司信用類債券融資4000億元；充分發(fā)揮全區(qū)各級政府投資引導基金作用，放大“乘數效應”，力爭2021—2023年各類產業(yè)投資、股權投資基金投資200億元；探索通過基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）等資產證券化方式盤活基礎設施存量資產，建立REITs試點項目庫，實施滾動管理，積極爭取廣西項目納入國家試點范圍，爭取中央預算內專項資金和自治區(qū)補助資金支持申報REITs項目實施，引導募集資金投入基礎設施補短板和新型基礎設施項目，形成投資良性循環(huán)。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、發(fā)展改革委、財政廳，人民銀行南寧中心支行、廣西證監(jiān)局牽頭負責；廣西銀保監(jiān)局，各市、縣人民政府配合）
5．持續(xù)加大招商引資力度。大力優(yōu)化營商環(huán)境，切實減輕企業(yè)負擔，及時解決企業(yè)反映的突出問題，提升企業(yè)發(fā)展信心和競爭力，激發(fā)市場主體活力和社會創(chuàng)造力。擴大民營企業(yè)投資，瞄準新產業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，全面對接粵港澳大灣區(qū)和西部陸海新通道沿線城市，大力開展“三企入桂”項目落實、行企助力轉型升級行動，發(fā)揮專業(yè)平臺和機構作用，分行業(yè)開展精準招商和產業(yè)鏈招商，承接東部產業(yè)轉移，引進民間投資產業(yè)，簽約一批好項目、大項目，力爭2021—2023年每年招商引資到位資金增長20%以上。（自治區(qū)投資促進局、國資委、發(fā)展改革委，自治區(qū)工商聯牽頭負責；各市、縣人民政府配合）
6．大力推廣PPP模式。統籌推進儲備、篩選、策劃、啟動一批PPP項目，爭取成熟一批向社會資本推薦一批，力爭PPP項目新入庫數量和入庫規(guī)模每年增長30%以上。強化PPP工作績效考核，每年對PPP工作績效考評得分靠前的設區(qū)市、縣（市、區(qū)）給予通報表揚，并實施相關獎勵激勵政策，原則上自治區(qū)財政給予每個獲獎設區(qū)市本級獎勵1000萬元、每個獲獎縣（市、區(qū)）獎勵400萬元；在政府專項債券分配安排時，給予債券額度傾斜支持，原則上獎勵每個獲獎設區(qū)市本級1億元額度、每個獲獎縣（市、區(qū)）3000萬元額度。完善PPP項目聯評聯審工作機制，積極探索并聯開展項目可行性研究報告和PPP項目“一方案兩報告”評審工作，簡化PPP項目前期評審流程，壓縮前期工作時間。（自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、交通運輸廳牽頭負責；各市、縣人民政府配合）
7．提升直接利用外資水平。加強重大外資項目服務，支持外商投資企業(yè)參與廣西優(yōu)質資源開發(fā)和重點產業(yè)項目建設，大力推動外資進入新能源汽車制造、國際海上運輸、船舶代理等領域，以及符合廣西產業(yè)發(fā)展方向的其他先進制造業(yè)和現代服務業(yè)，鼓勵外資企業(yè)在廣西設立研發(fā)中心、培訓機構和營銷機構。鼓勵外資以參股、并購等方式參與區(qū)內企業(yè)兼并重組，以特許經營等模式參與我區(qū)公共產品和公共服務領域建設。積極爭取國外優(yōu)惠貸款支持我區(qū)薄弱環(huán)節(jié)和重點領域項目建設。加大對區(qū)域全面經濟伙伴關系協定（RCEP）成員國和歐盟國家的招商引資力度，強化外資項目考核，兌現外資獎勵政策。確保2021—2023年直接利用外資45億美元以上，力爭取得更大突破。（自治區(qū)商務廳、投資促進局、發(fā)展改革委牽頭負責；各市、縣人民政府配合）
（三）強化其他要素保障。
1．強化政策支持。用活用好現有優(yōu)惠政策，出臺重大項目要素保障政策，確保重大項目用地、能耗、資金等要素供應，推廣投資項目承諾制、前期工作代辦制，推動項目盡快開工建設。（自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展改革委、財政廳，各市、縣人民政府按照職責分工負責）
2．加強用地保障。優(yōu)化重大項目用地服務保障措施，加大匯報銜接力度，確保落實納入國家重點支持的一批重大項目用地用海指標。加強國土空間規(guī)劃和各專項規(guī)劃銜接，統籌保障重大項目合理規(guī)劃用地需求。制定全區(qū)用地占補三年攻堅方案，摸清全區(qū)底數，充分挖掘宜耕后備資源潛力，因地制宜統籌實施土地開墾、土地綜合整治等補充耕地項目，完成重大項目補充耕地任務。大力盤活存量土地，增加建設用地有效供給，優(yōu)先保障重大項目用地需求。自治區(qū)層面統籌推進重大項目，基礎設施補短板“五網”建設大會戰(zhàn)、“雙百雙新”等項目，單獨選址的交通、能源、水利等基礎設施項目由自治區(qū)統籌保障用地指標，實行核銷制。除屬國家投資主管部門審批、核準、備案但不占永久基本農田的建設項目，原深度貧困地區(qū)、集中連片特困地區(qū)、國家扶貧開發(fā)工作重點縣省級以下基礎設施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等涉及占用永久基本農田的建設項目，跨市的建設項目等三類項目外，其他屬自治區(qū)審批、核準、備案的項目，其用地預審與選址意見書核發(fā)審批權限全部下放各設區(qū)市。（自治區(qū)自然資源廳、農業(yè)農村廳、海洋局，各市、縣人民政府牽頭負責；自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、水利廳、林業(yè)局配合）
3．加強能耗保障。以能耗“雙控”制度倒逼我區(qū)產業(yè)結構調整，進一步優(yōu)化我區(qū)產業(yè)布局。加強節(jié)能挖潛，大力淘汰落后低效產能，推進重點耗能企業(yè)節(jié)能技改，提升各領域各行業(yè)節(jié)能標準要求，推行園區(qū)集中供熱方式，使用高效節(jié)能設備，推廣合同能源管理模式，增加可利用的能耗空間。加強清潔能源生產和消納，減少煤炭消耗和碳排放。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責；自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳，各市、縣人民政府配合）
4．加強項目儲備和前期工作。圍繞西部陸海新通道、中國（廣西）自由貿易試驗區(qū)、南寧臨空經濟示范區(qū)、百色重點開發(fā)開放試驗區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，加快謀劃一批補短板、強弱項、拉動力強的重大項目，實施分級負責、分領域推進，不斷提高項目儲備質量，完善滾動接續(xù)的工作機制。按照“要素跟著項目走”的原則，提高規(guī)劃選址、用地用海、環(huán)評等審批手續(xù)辦理效率，扎實做好征地拆遷、水電接入、資金落實等準備工作，完善項目開工建設各項條件，推動項目加快開工建設。加大項目前期工作經費投入，力爭每年全區(qū)各級安排項目前期工作經費33億元以上，自治區(qū)財政每年安排前期工作專項經費4億元以上（其中，自治區(qū)本級預算內基本建設投資安排2億元，自治區(qū)其他財政專項資金安排不少于2億元），各設區(qū)市每年安排1億元以上，各縣（市）每年安排2000萬元以上，保障項目前期工作順利推進。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、水利廳、生態(tài)環(huán)境廳、北部灣辦、海洋局、林業(yè)局，各市、縣人民政府按職責分工負責）
三、保障措施
（一）強化推進機制。
1．加強投資工作的組織領導。在自治區(qū)層面成立投資工作領導小組，由自治區(qū)領導擔任組長，相關單位負責人為成員，統籌推進全區(qū)投資工作。領導小組辦公室設在自治區(qū)發(fā)展改革委，自治區(qū)財政廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農業(yè)農村廳等部門選派同志參加辦公室日常管理工作，辦公室下設資金組、工業(yè)項目組、交通項目組、新型城鎮(zhèn)化項目組、農業(yè)農村項目組、統計指導組，分別由有關部門承擔對應推進工作。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責；自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、財政廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳配合）
2．強化關鍵環(huán)節(jié)的責任落實。建立重大項目自治區(qū)領導同志及自治區(qū)有關部門負責人牽頭推進責任機制，逐個項目（房地產項目除外）落實“五明確”，即明確資金籌措方案、明確耕地占補平衡方案、明確年度進度目標、明確年度投資計劃、明確重要審批環(huán)節(jié)辦理時限，由相關單位分別負責落實。各市縣參照自治區(qū)做法建立相應工作機制。（自治區(qū)發(fā)展改革委〔重大辦〕，各市、縣人民政府按職責分工負責）
3．加強政金企聯動對接。聯合銀行機構建立定期定點融資對接機制，重點支持自治區(qū)層面統籌推進重大項目，以及基礎設施補短板“五網”建設大會戰(zhàn)、“雙百雙新”等領域建設。定期組織政金企對接活動，通過發(fā)布信息、項目路演等方式向銀行機構推介重大項目融資需求；建立健全“融資服務專員”和“融資服務專班”制度，加強政金聯動、債貸協同，強化政府統籌作用，協調調動各方力量，積極解決重大項目融資問題。（自治區(qū)發(fā)展改革委、地方金融監(jiān)管局牽頭負責；人民銀行南寧中心支行、廣西銀保監(jiān)局、廣西證監(jiān)局，各市、縣人民政府配合）
（二）深化項目審批制度改革。
1．提升項目審批效率。推進建立以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，推行投資項目審批容缺后補和承諾制審批。實行重大項目隨報隨審，創(chuàng)新重大項目線上協調服務方式。建立重大項目聯評聯審工作機制，由分管投資工作的自治區(qū)領導同志定期組織開展重大項目并聯審批活動，推動重大項目加快開工建設。對于投資規(guī)模小、建設內容單一、工程技術方案簡單的項目，進一步簡化項目審批流程和要求，能簡盡簡。（自治區(qū)發(fā)展改革委、大數據發(fā)展局、住房城鄉(xiāng)建設廳、交通運輸廳，各市、縣人民政府按職責分工負責）
2．嚴格政府投資項目管理。切實貫徹落實《政府投資條例》，盡快出臺我區(qū)相關實施細則，加強對政府投資行為的全過程管理。嚴格貫徹落實中央有關文件精神，嚴禁新建樓堂館所，同時壓縮對非生產性項目的財政投入，對部分自治區(qū)、市、縣三級政府投資項目實施停緩建或壓縮建設規(guī)模；對全區(qū)各級財政出資1000萬元以上的政府投資項目，必須在本級政府網站上公示項目建設內容和規(guī)模，建設必要性和依據，資金來源，招投標，設計、監(jiān)理和施工單位，項目竣工決算等情況，接受社會監(jiān)督；在項目前期階段應充分征求社會各界意見建議，加大財政約束力度，充分開展財政承受能力評估論證，切實落實項目建設資金，增強決策的科學性、合理性。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、機關事務管理局牽頭負責；各市、縣人民政府配合）
3．強化對工程咨詢單位考核評估。建立工程咨詢成果質量評價考核機制，重點評估咨詢成果合規(guī)性、實際應用價值、投資估算（概算）準確度等內容，考核評價結果與工程咨詢單位資信評價掛鉤。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責）
（三）建立通報制度。
由自治區(qū)投資工作領導小組辦公室每月對主要行業(yè)領域投資完成情況、各設區(qū)市投資完成情況，以及10億元以上項目進展、投資完成、要素保障和審批辦理情況進行通報，并作為各責任單位全年考核的依據。同時，對自治區(qū)層面統籌推進重大項目，以及基礎設施補短板“五網”建設大會戰(zhàn)、“雙百雙新”、“三企入桂”等領域項目進展情況進行通報，對未按計劃完成投資、開工、竣工的項目牽頭推進單位進行督導督辦，加快問題整改落實，推動項目順利實施。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責；自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、投資促進局配合）
（四）建立考核獎懲制度。
1．強化投資工作的考核激勵。出臺促投資激勵政策措施，對為全區(qū)投資和重大項目建設工作作出突出貢獻的設區(qū)市、縣（市）給予獎勵激勵，充分激發(fā)和調動全區(qū)各級各部門抓項目促投資的積極性、主動性和創(chuàng)造性。繼續(xù)將投資和重大項目建設工作成效納入全區(qū)各級各部門績效考核，提高績效考核分數的權重，對超額完成目標任務的給予績效加分，對推進投資工作成績突出的先進個人推薦優(yōu)先提拔重用。自治區(qū)層面掌握的各類財政資金獎補政策要充分體現獎優(yōu)、獎快原則，加大對投資和重大項目建設工作先進單位的支持力度。（自治區(qū)績效辦、發(fā)展改革委、財政廳等按職責分工負責）
2．強化“三企入桂”實施成效考核。以提高“四率”（協議履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產率）為核心，將任務分解落實到各市、縣人民政府，嚴格考核，確保完成全年項目開工率、資金到位率等主要目標任務，推動“三企入桂”簽約項目有效轉化為投資實物量。（自治區(qū)投資促進局牽頭負責）
（五）進一步加強投資運行管理和風險防控工作。
1．強化依法依規(guī)統計。全區(qū)各級統計部門要會同發(fā)展改革、項目主管部門加強督促指導，落實項目業(yè)主投資統計的主體責任，組織項目業(yè)主按照統計法律法規(guī)和統計制度開展項目投資統計工作。加強培訓，提高項目統計人員業(yè)務能力水平，建立健全投資項目統計臺賬和佐證資料收集制度，確保投資“數出有據”、如實填報、統全統實、不重不漏、依法入統。（自治區(qū)統計局牽頭負責；各市、縣人民政府配合）
2．加強投資運行監(jiān)測分析和調度。建立投資運行重點監(jiān)測項目庫，按月對重點項目投資情況進行監(jiān)測分析，提前研判投資趨勢，及時發(fā)現問題，協調解決問題。實行投資定期會商機制，各主要行業(yè)主管部門要每月會商本領域本行業(yè)投資運行情況，研究分析投資形勢，提出對策建議。（自治區(qū)發(fā)展改革委牽頭負責；全區(qū)各級各有關部門配合）
3．進一步強化投資項目風險防控工作。按照盡力而為、量力而行的原則，根據各地財政承受能力和政府投資能力，聚焦重點領域，區(qū)分輕重緩急，科學有序推進項目建設，嚴禁盲目攀比、重復建設，切實防范地方政府隱性債務風險。嚴格執(zhí)行建設項目規(guī)劃選址、環(huán)評、審批（核準、備案）、施工許可、竣工驗收等基本建設程序，確保項目規(guī)范實施。加強社會穩(wěn)定風險評估，對項目建設過程中可能出現的各類風險，要做好應急預案，突出加強投資項目生態(tài)環(huán)境風險防控。全區(qū)各級審計機關依法對政府投資和以政府投資為主的工程項目以及其他關系國計民生的重大公共項目進行審計監(jiān)督。（自治區(qū)發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、審計廳等部門，各市、縣人民政府按職責分工負責）
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