大局已定！《洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》正式發(fā)布
12月25日，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會，省發(fā)展改革委主任何雄介紹了《洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2035年）》的出臺背景和主要內(nèi)容，以及下一步工作打算，洛陽、平頂山、焦作、三門峽、濟源等5市（區(qū)）市長回答了記者提問。
何雄強調(diào)，要深刻領會習近平總書記 “中西部有條件的省區(qū)，要有意識地培育多個中心城市”“要培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈，加強重點區(qū)域和重點領域合作”等重大判斷，提質(zhì)提速推進洛陽副中心城市建設，增強人口經(jīng)濟要素承載配置能力和輻射帶動作用，強化與周邊市縣一體化發(fā)展，培育建設洛陽都市圈，加強與鄭州都市圈協(xié)同聯(lián)動，共同形成支撐中原城市群乃至黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的強勁動力源。
何雄介紹，按照省委、省政府工作部署，省發(fā)展改革委出臺了推進洛陽、濟源深度融合發(fā)展的若干措施，研究制定支持洛陽與平頂山、三門峽等聯(lián)動發(fā)展的政策舉措，推動洛陽與其他城市結(jié)對簽署合作框架協(xié)議、明確一批重點合作項目，組織編制了《洛陽都市圈發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》，提請省委、省政府研究同意后，于12月22日印發(fā)實施�！兑�(guī)劃》編制過程中主要考慮如下：一是合理確定都市圈空間范圍。以綜合交通廊道為導向、通勤半徑為準繩、歷史人文聯(lián)系為紐帶、一體化發(fā)展意愿為前提，基于權(quán)責明晰的完整地域單元，確定洛陽都市圈范圍，主要包括洛陽和濟源全域，焦作的孟州市，平頂山的汝州市和魯山縣，三門峽的義馬市、澠池縣和盧氏縣，行政轄區(qū)總面積約2.7萬平方公里，其中生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)面積約1.5萬平方公里。二是明確都市圈戰(zhàn)略定位和目標愿景。系統(tǒng)梳理都市圈面向未來區(qū)域競爭格局的優(yōu)勢潛力，確立“三區(qū)一中心一樞紐”的戰(zhàn)略定位，即黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、全國先進制造業(yè)發(fā)展引領區(qū)、文化保護傳承弘揚核心區(qū)、全國重要綜合交通樞紐、國際人文交往中心。分兩個階段提出發(fā)展目標，到2025年，奠定現(xiàn)代化都市圈發(fā)展框架，基本確立一體化發(fā)展空間格局、支撐體系和保障政策；到2035年，建成具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈，形成一體化高質(zhì)量發(fā)展新格局。三是優(yōu)化都市圈功能空間布局。主要是構(gòu)建“一核一帶，三軸三圈”的發(fā)展格局�！耙缓恕奔绰尻栔行某菂^(qū)；“一帶”即黃河生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展帶；“三軸”即洛澠三科創(chuàng)文旅發(fā)展軸、洛濟焦綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展軸和洛汝平開放合作發(fā)展軸�！叭Α奔磪^(qū)域極核圈、產(chǎn)業(yè)緊密圈和“一河兩山”生態(tài)圈（黃河、伏牛山、太行－王屋山）。四是營造山清水秀的生態(tài)空間。主要是構(gòu)建“一帶兩區(qū)兩環(huán)多廊道”的生態(tài)格局�！耙粠А奔袋S河流域生態(tài)保護帶；“兩區(qū)”即南部伏牛山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)和北部太行－王屋山生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)；“兩環(huán)”即都市圈極核郊野游憩環(huán)和都市圈外圍生態(tài)環(huán)；“多廊道”即依托區(qū)域主要交通軸帶和重要水系，建設城市與組團間的綠色廊道。五是完善都市圈建設支撐體系和保障機制。明確打造開放引領的國際化平臺、創(chuàng)新協(xié)同的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、魅力彰顯的文旅融合發(fā)展格局、以人為本的新型城鎮(zhèn)化、互聯(lián)互通的交通體系、共建共享的基礎設施、共利共惠的公共服務設施等7個方面重點任務，以及都市圈內(nèi)部協(xié)同、外部聯(lián)動、組織實施等3個方面體制機制創(chuàng)新。
何雄表示，下一步省發(fā)展改革委將充分發(fā)揮省都市圈建設領導小組辦公室職責，貫徹落實省委、省政府決策部署，圍繞固根基、揚優(yōu)勢、補短板，實施具有帶動性、突破性、抓手性的七大行動。
一是實施洛陽副中心城市建設提質(zhì)行動。堅持強核引領，充分發(fā)揮洛陽先進制造、生態(tài)屏障、人文交往、交通樞紐等優(yōu)勢，推進都市圈極核擴能增效，推動行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整，加大公共基礎設施補短板力度，提升產(chǎn)業(yè)、人口、科技、信息等要素集聚配置能力，激發(fā)區(qū)域經(jīng)濟中心潛力，全面提升區(qū)域輻射帶動作用。
二是實施交通先導行動。堅持織密網(wǎng)絡、優(yōu)化機制，編制實施都市圈交通一體化發(fā)展規(guī)劃，暢通都市圈“待貫通路”、拓寬“瓶頸路”，爭取將呼南高鐵豫西通道焦作經(jīng)洛陽至平頂山段納入國家規(guī)劃，力爭明年開工建設，與規(guī)劃平頂山經(jīng)漯河至周口高鐵互聯(lián)，接通商合杭高鐵，打通都市圈向東、向南高速鐵路運輸通道。深化鄭登洛等洛陽都市圈城際、市域鐵路前期工作，爭取具備條件后盡快開工，加快洛陽城市軌道交通建設，謀劃推動洛陽機場改擴建工程。實施鄭州至洛陽高速、濟源至新安高速、G310南移等重點工程，推動各類交通基礎設施共建共享、高效銜接。
三是實施國際人文交往中心提升行動。堅持高水平開放引領，全面融入“一帶一路”建設，深化與沿線國家經(jīng)貿(mào)合作和人文交往，強化國際化公共服務供給，積極承辦各類國際會議、節(jié)會和賽事，統(tǒng)籌推進都市圈重大改革開放平臺和國別產(chǎn)業(yè)園建設，推動洛陽綜保區(qū)加快建設，支持洛陽自貿(mào)試驗區(qū)和跨境電商綜試區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，推動洛陽航空口岸擴大開放，支持東方紅（洛陽）國際陸港建設和中歐班列、海鐵聯(lián)運班列開行，共建開放引領的國際化平臺。
四是實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級行動。編制實施都市圈產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃，全面推進河南西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設，優(yōu)化都市圈產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主導產(chǎn)業(yè)定位和空間布局，搭建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應鏈緊密銜接合作平臺，加快農(nóng)機裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心、洛陽軍民融合創(chuàng)新平臺建設，在高端軸承、地下工程裝備等領域創(chuàng)建國家級創(chuàng)新平臺，建設洛濟焦高端石化、洛鞏高端裝備、洛澠新材料、洛汝新型建材等產(chǎn)業(yè)帶，在更高層次打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)共同體。探索跨區(qū)域工作協(xié)調(diào)機制，以產(chǎn)業(yè)鏈思維加強上下游分工協(xié)作和協(xié)同創(chuàng)新，因地制宜發(fā)展“飛地經(jīng)濟”，開展聯(lián)合招商活動，共建一批合作示范園區(qū)。
五是實施生態(tài)修復和魅力塑造行動。厚植“一河兩山”生態(tài)優(yōu)勢，協(xié)同推進黃河南北岸生態(tài)廊道建設，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，推進生態(tài)系統(tǒng)共保共育和環(huán)境治理聯(lián)防聯(lián)控，加快建設生態(tài)都市圈。統(tǒng)籌推進文旅品牌塑造和全域旅游示范，整合都市圈文旅資源，完善提升文旅基礎設施，建設北部黃河生態(tài)文化旅游、中部伊洛河歷史文化遺產(chǎn)旅游、南部伏牛山生態(tài)度假旅游三大片區(qū)，打造文旅都市圈。
六是實施文化繁榮興盛行動。強化歷史文化遺產(chǎn)研究保護、傳承和弘揚，系統(tǒng)發(fā)掘鞏義雙槐樹、偃師二里頭等重要遺址，提升龍門石窟世界文化遺產(chǎn)保護利用水平，加快隋唐大運河國家文化公園、倉窖遺址保護、漢魏洛陽城、隋唐洛陽城國家歷史文化公園、仰韶文化遺址國家考古公園等項目建設，舉辦河洛文化節(jié)、世界古都論壇等特色文化盛會，塑造文化創(chuàng)意消費場所和街區(qū)，積極創(chuàng)建國家文物保護利用示范區(qū)。
七是實施合作示范行動。創(chuàng)新都市圈協(xié)同發(fā)展體制機制，支持洛陽、濟源深度融合發(fā)展，打造一體化發(fā)展樣板，增強鞏義、登封、沁陽、溫縣、博愛等疊合區(qū)支點作用，建設焦作雙圈聯(lián)動優(yōu)先發(fā)展區(qū)，促進鄭州、洛陽兩大都市圈優(yōu)勢互補、聯(lián)動發(fā)展。積極參與鄭洛西高質(zhì)量發(fā)展合作帶建設，依托陸橋通道和黃河紐帶，強化優(yōu)勢共塑和互補協(xié)作，共同構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展新的增長極。
發(fā)布會上，洛陽市市長劉宛康、平頂山市市長張雷明、焦作市市長徐衣顯、三門峽市市長安偉、濟源示范區(qū)管委會主任石迎軍，分別就推進都市圈一體化高質(zhì)量發(fā)展有關情況回答與會記者提問。
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