黑龍江省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃
為促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，助力“百千萬”工程，推動我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量、高速度發(fā)展，編制本規(guī)劃。
一、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
（一）有利條件。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)條件較好。近年來，我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)步明顯，在工藝裝備改造、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新等方面取得積極進(jìn)展。2018年全省粗鋼產(chǎn)量達(dá)到749萬噸，同比增長60%；實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值48億元，同比增長108.7%；現(xiàn)有黑龍江建龍鋼鐵公司、建龍北滿特殊鋼公司、建龍西鋼公司、建龍阿城鋼鐵公司等4家鋼鐵冶煉企業(yè)，均由北京建龍重工集團(tuán)控股，其中，建龍北滿為國防、軍工及國家重大技術(shù)裝備提供了眾多關(guān)鍵性特殊鋼材料，是我國重要的特殊鋼生產(chǎn)基地之一。資源能源相對豐富。我省煤炭保有資源量199億噸，其中煉焦煤儲量86億噸，低硫低磷品質(zhì)較好，在產(chǎn)焦化企業(yè)15家，2018年焦炭產(chǎn)量976萬噸。鐵礦儲量4.02億噸，與我省毗鄰的俄羅斯鐵礦資源豐富，已發(fā)現(xiàn)的鐵礦石儲量約390億噸，位居世界第3位，同江大橋建設(shè)為合作開發(fā)俄羅斯鐵礦提供了便利條件。區(qū)域市場條件好。2018年，黑龍江省鋼材消費(fèi)量約1200萬噸，但自身產(chǎn)量不足，是鋼材凈流入省份。黑龍江省地處我國東北邊陲，省外運(yùn)入成本高，市場相對較獨(dú)立，省內(nèi)發(fā)展鋼鐵產(chǎn)業(yè)具有物流成本優(yōu)勢。
（二）不利因素。產(chǎn)品檔次不高。產(chǎn)品以普通建筑用鋼為主，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品占比較低，高檔特殊鋼僅占15%。產(chǎn)業(yè)鏈不全。鋼鐵產(chǎn)業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，鋼加工產(chǎn)品嚴(yán)重依賴外省供給，鋼鐵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)配套不完善，物流商貿(mào)體系不健全。保障能力不強(qiáng)。全省鐵精礦自給率不足20%，廢鋼加工配送體系建設(shè)不完善，鋼鐵企業(yè)焦化能力不配套，鐵精粉、焦炭等原燃料供給分散，導(dǎo)致生產(chǎn)成本偏高。創(chuàng)新能力不夠。自主創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)不足，尚未形成較為完善的自主創(chuàng)新體系。
二、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神、習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和考察黑龍江重要指示精神，全面貫徹落實(shí)省委十二次黨代會和二、三、四、五次全會精神，按照省委省政府實(shí)施“百千萬”工程要求，樹立新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改善全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量為核心，以全面提升鋼鐵產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)綠色發(fā)展，著力延伸鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展配套服務(wù)鏈，努力建設(shè)哈爾濱、伊春、雙鴨山、齊齊哈爾鋼鐵產(chǎn)業(yè)基地，構(gòu)建具有結(jié)構(gòu)合理、鏈條完善、環(huán)境友好、技術(shù)領(lǐng)先、集約高效等特點(diǎn)的現(xiàn)代化鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系，打造具備國內(nèi)一流競爭力的綠色智能鋼鐵產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量千萬噸、產(chǎn)業(yè)規(guī)模千億元“雙千工程”。
（二）基本原則
1.堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。把創(chuàng)新作為全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動能，加快建立和完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，提高科研費(fèi)用投入，加大校企聯(lián)合創(chuàng)新平臺建設(shè)和高技術(shù)人才引進(jìn)力度。
2.堅(jiān)持市場導(dǎo)向發(fā)展。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以建龍集團(tuán)為依托，圍繞上游原燃料市場、下游行業(yè)市場以及配套支撐產(chǎn)業(yè)市場變化和需求，構(gòu)建高質(zhì)量的鋼鐵產(chǎn)業(yè)體系。
3.堅(jiān)持綠色發(fā)展。貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，節(jié)約能源資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施超低排放改造，實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與環(huán)境和諧共生。
4.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，支持建龍集團(tuán)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)縱向產(chǎn)業(yè)鏈延伸建設(shè)和橫向生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)效應(yīng)，全面提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
5.堅(jiān)持開放合作發(fā)展。充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，加強(qiáng)國際國內(nèi)合作，全面融入“一帶一路”，引進(jìn)具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)與俄羅斯、蒙古等鐵礦資源開發(fā)合作，拓展鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。
（三）規(guī)劃目標(biāo)
力爭到2025年，全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強(qiáng)，建成創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)；能源消耗達(dá)到國家雙控目標(biāo)要求，全面完成鋼鐵企業(yè)超低排放改造，節(jié)能減排重要指標(biāo)達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平；培育建成鋼鐵智能制造示范工廠，產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性和可靠性水平大幅提高，實(shí)現(xiàn)一批關(guān)鍵鋼材品種有效供給；鋼材深加工及生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。形成組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、工藝技術(shù)先進(jìn)、質(zhì)量品牌突出、經(jīng)濟(jì)效益良好、綜合競爭力強(qiáng)的綠色生態(tài)鋼鐵產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
到2025年，全省粗鋼產(chǎn)量達(dá)到1120萬噸，比2018年增長50%；鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)到1104億元，比2018年增長143%。鋼鐵冶煉及壓延產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率實(shí)現(xiàn)倍增，達(dá)到1200噸鋼/人·年；鋼材深加工及生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)帶動新增城市直接就業(yè)2萬人。
專欄1 鋼鐵相關(guān)產(chǎn)業(yè)板塊發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)
專欄2 綠色發(fā)展主要指標(biāo)目標(biāo)
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）提高資源保障能力
1.提高鐵礦資源保障能力。加大地質(zhì)勘查力度，重點(diǎn)推進(jìn)伊春二股、大興安嶺北西里、遜克翠宏山等重點(diǎn)礦區(qū)的勘查開發(fā)工作，增強(qiáng)鐵礦石后備資源保障。推動全省鐵礦資源整合，提高礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用與保護(hù)水平，集約利用資源。積極融入“一帶一路”，抓住同江大橋建設(shè)契機(jī)，加快權(quán)益礦建設(shè)，在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)形成鐵精粉供應(yīng)，有效提升全省鐵礦資源保障能力。
2.提高焦炭資源保障能力。圍繞鋼鐵企業(yè)需求建設(shè)大型鼓勵類焦?fàn)t，加快建設(shè)建龍西鋼焦化項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)鋼鐵企業(yè)焦化能力配套，提升焦炭資源保障。以骨干焦化企業(yè)為龍頭，推動全省焦化企業(yè)兼并重組。
3.完善廢鋼資源保障體系。建立完善的廢鋼加工配送體系，提升鋼鐵冶煉及壓延產(chǎn)業(yè)廢鋼資源保障能力。建設(shè)2個具有代表性的廢鋼加工配送項(xiàng)目和1個報廢汽車回收拆解項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)廢鋼加工配送能力150萬噸，報廢汽車回收拆解處理能力10萬輛。
（二）加快推進(jìn)鋼材產(chǎn)品升級
鼓勵鋼鐵企業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，以提高產(chǎn)品效益為目標(biāo)，加大技術(shù)研發(fā)投入，深入調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。圍繞產(chǎn)品升級，開發(fā)應(yīng)用高效潔凈鋼冶煉、高效精準(zhǔn)軋制及熱處理、全過程質(zhì)量控制管理等先進(jìn)鋼鐵制造技術(shù)，推進(jìn)實(shí)施建龍西鋼煉鐵系統(tǒng)優(yōu)化升級改造工程、雙高線建設(shè)工程、新型控軋控冷棒材線升級改造工程以及建龍北滿雙高線建設(shè)工程等重大技術(shù)改造項(xiàng)目。重點(diǎn)發(fā)展精品特殊鋼、中高端無縫鋼管、高強(qiáng)度、特殊功能建筑用鋼和高檔板帶材，構(gòu)建具有核心競爭力的產(chǎn)品體系，力爭到2025年，高檔優(yōu)特鋼占比達(dá)到30%以上，比2018年提高15個百分點(diǎn)。
專欄3 關(guān)鍵鋼材品種升級方向
（三）完善鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
以我省鋼材產(chǎn)品特點(diǎn)為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，努力延伸鋼鐵下游產(chǎn)業(yè)鏈條。依托熱軋帶鋼、優(yōu)特鋼棒線材、優(yōu)特鋼管材和高強(qiáng)建筑用鋼等優(yōu)勢產(chǎn)品，通過商業(yè)模式創(chuàng)新、與國際頂級鋼材深加工企業(yè)合作等方式，重點(diǎn)推進(jìn)市場前景好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮睦滠堝冧\產(chǎn)品、高端焊管、精制棒線材制品、無縫鋼管加工等鋼材深加工項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵鋼材深加工項(xiàng)目園區(qū)化建設(shè)，建成全國一流的鋼材深加工基地、鋼材應(yīng)用示范基地。到2025年，新增鋼材深加工規(guī)模270萬噸，占全省鋼材產(chǎn)量的25%以上。
專欄4 鋼材深加工重點(diǎn)方向
（四）發(fā)展生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)
打造形成圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)體系，充分發(fā)揮生產(chǎn)服務(wù)性產(chǎn)業(yè)的支撐作用，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)、倉儲、物流、金融、信息等服務(wù)功能。重點(diǎn)整合全省商貿(mào)物流資源，打造圍繞鋼鐵冶煉及壓延產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一中心四基地”商貿(mào)物流服務(wù)體系，即阿城鋼材貿(mào)易交易中心、以及阿城、伊春、雙鴨山、齊齊哈爾4個鋼鐵物流配送基地。到2025年，全面建成阿城鋼材貿(mào)易交易中心線上線下鋼材交易平臺，提供一站式鋼材交易服務(wù)，年鋼材交易量達(dá)到300萬噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值154億元；鋼鐵物流配送基地年運(yùn)輸量達(dá)到2000萬噸，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值20億元。
（五）全面實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
1.推進(jìn)節(jié)能降耗。按照國家對能源消費(fèi)總量和消費(fèi)強(qiáng)度雙控要求開展節(jié)能工作，鼓勵企業(yè)加強(qiáng)能源管理基礎(chǔ)能力建設(shè)，利用信息化手段促進(jìn)能效水平提升。強(qiáng)化工序節(jié)能，各主要生產(chǎn)工序配備完善的節(jié)能措施，加強(qiáng)二次能源回收利用。主要企業(yè)生產(chǎn)工序力爭達(dá)到國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進(jìn)值，能源利用效率達(dá)到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
2.實(shí)施綠色化改造。引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施環(huán)境優(yōu)先、精益環(huán)保戰(zhàn)略，采用源頭治理及末端控制等綜合減排技術(shù)，削減污染物排放量。鼓勵企業(yè)按照超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)施全面達(dá)標(biāo)改造。重點(diǎn)推進(jìn)焦?fàn)t、燒結(jié)、電廠煙氣脫硫脫硝改造、球團(tuán)焙燒脫硫改造、轉(zhuǎn)爐一次煙氣除塵提標(biāo)改造、電除塵改造、布袋除塵器提標(biāo)改造及高爐煤氣精脫硫等重大減排技術(shù)；推進(jìn)原料系統(tǒng)封閉改造、物料運(yùn)輸封閉改造、各產(chǎn)塵點(diǎn)封閉或抑塵設(shè)施改造、焦化VOCs治理等減排項(xiàng)目；通過實(shí)施“公轉(zhuǎn)鐵”、廠內(nèi)“汽運(yùn)轉(zhuǎn)皮帶”等措施，全面實(shí)現(xiàn)清潔運(yùn)輸。引導(dǎo)企業(yè)建立高效的用水管理體制，優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，減少工業(yè)新水用量和廢水排放量。力爭將全省鋼鐵企業(yè)全部建成國家級綠色工廠，具備條件的企業(yè)打造成3A級工業(yè)旅游景點(diǎn)。
3.加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。貫徹循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，鼓勵企業(yè)采取生產(chǎn)系統(tǒng)優(yōu)化、自動化改造、精料方針等措施，從源頭減少固體廢棄物產(chǎn)生量。鼓勵固體廢棄物資源綜合利用先進(jìn)技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用，通過落實(shí)鋼渣微粉、回轉(zhuǎn)窯提鋅、水渣超細(xì)粉等資源綜合利用重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)廢物再生資源化，有效減少固體廢棄物排放量。鼓勵鋼鐵企業(yè)充分發(fā)揮鋼鐵制造、能源轉(zhuǎn)換和廢棄物消納三大功能，消納處理廢鋼鐵、廢舊家電、報廢汽車、報廢農(nóng)機(jī)等社會廢棄物，引導(dǎo)企業(yè)為周邊居民和社會集中供暖、回收利用城市中水，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與城市的共融發(fā)展。到2025年，全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)每年消納城市固體廢棄物300萬噸、回收利用城市中水2000萬立方米。
（六）強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新體系
1.創(chuàng)建國家級技術(shù)創(chuàng)新平臺。將技術(shù)創(chuàng)新作為全省鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新動力，鋼鐵企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到3.2%以上。承擔(dān)鋼鐵共性技術(shù)和前瞻性技術(shù)的研發(fā)，促進(jìn)企業(yè)間技術(shù)交流。鼓勵鋼鐵企業(yè)與大專院校、科研院所開展“產(chǎn)學(xué)研用”技術(shù)交流合作，推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)引進(jìn)、實(shí)驗(yàn)室技術(shù)轉(zhuǎn)產(chǎn)、前沿技術(shù)攻關(guān)。
2.加強(qiáng)品牌與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵鋼鐵企業(yè)樹立品牌創(chuàng)建觀念，建立和完善品牌創(chuàng)建管理體系，圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營銷服務(wù)全過程，提升內(nèi)在素質(zhì)，夯實(shí)品牌發(fā)展基礎(chǔ)，著力打造我省鋼鐵產(chǎn)品優(yōu)勢品牌，不斷提升我省鋼鐵產(chǎn)品品牌核心價值和市場競爭力。貫徹落實(shí)國家標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，鼓勵鋼鐵企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的制修訂，建立高水平的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
（七）推廣應(yīng)用智能制造
1.推進(jìn)鋼鐵智能制造示范企業(yè)建設(shè)。鼓勵鋼鐵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，全面推進(jìn)實(shí)施智能化改造，力爭打造5個以上數(shù)字化車間、2個以上兩化融合貫標(biāo)企業(yè)，以點(diǎn)帶面、示范推廣，帶動全省鋼鐵企業(yè)智能升級。
2.實(shí)施鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)。以運(yùn)營高效、資源共享、制造協(xié)同為目標(biāo)，謀劃建設(shè)全省鋼鐵工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，推進(jìn)鋼鐵制造資源泛在連接、彈性供給和高效配置，為鋼鐵企業(yè)與上下游客戶提供面向鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈、全生命周期的公有云服務(wù)。
（八）優(yōu)化鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局
1.打造阿城區(qū)先進(jìn)鋼鐵制造示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。充分發(fā)揮集聚優(yōu)勢和輻射功能，在哈爾濱市阿城區(qū)打造國內(nèi)一流的先進(jìn)鋼鐵制造示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展鋼鐵冶煉及壓延、鋼材深加工、技術(shù)研發(fā)、電子貿(mào)易、智慧物流、備品備件超市等業(yè)務(wù)，高起點(diǎn)、多模塊、集群化建設(shè)，發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)做精做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)土地利用集約化和資源共享，建成集鋼鐵生產(chǎn)、加工、貿(mào)易、研發(fā)、物流等為一體的先進(jìn)鋼鐵制造示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
2.打造伊春、雙鴨山、齊齊哈爾三個精品鋼基地。加快省內(nèi)伊春、雙鴨山、齊齊哈爾三個鋼鐵生產(chǎn)基地的工藝裝備和綠色智能化改造，做強(qiáng)做精鋼鐵冶煉及壓延產(chǎn)業(yè)，建成與哈爾濱市阿城區(qū)先進(jìn)鋼鐵制造示范產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、差異發(fā)展的精品鋼基地；延伸伊春、雙鴨山、齊齊哈爾鋼鐵基地產(chǎn)業(yè)鏈條，分別建設(shè)優(yōu)特鋼線材、無縫鋼管、優(yōu)特鋼棒線材深加工項(xiàng)目。
3.實(shí)現(xiàn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)細(xì)分模塊的多點(diǎn)突破。省內(nèi)其他市依據(jù)自身?xiàng)l件和發(fā)展?jié)摿�，利用�?dāng)前優(yōu)勢條件，以鐵礦、廢鋼、物流等為載體，逐步形成產(chǎn)業(yè)特色和競爭優(yōu)勢，在不同的產(chǎn)業(yè)細(xì)分模塊中形成多點(diǎn)突破。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障
成立省級鋼鐵產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作專班，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，明確工作任務(wù)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門落實(shí)、分工明確、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制。各有關(guān)市政府落實(shí)主體責(zé)任，圍繞本規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)方向和重點(diǎn)工作，細(xì)化工作任務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目謀劃和招商建設(shè)。
（二）強(qiáng)化招商引資
深化與建龍集團(tuán)等行業(yè)龍頭企業(yè)合作，積極對接行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、技術(shù)和管理優(yōu)勢，謀劃建設(shè)重大鋼鐵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈，形成核心競爭力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚。開展靶向招商，對與我省鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜中的空白領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)俄羅斯阿里闊姆公司、中國五礦、中鐵物流等國際國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)開展靶向招商，與頂尖技術(shù)團(tuán)隊(duì)，通過戰(zhàn)略重組、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、協(xié)作配套等方式開展合作，填平補(bǔ)齊鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條。
（三）加強(qiáng)人力資源保障
1.重視高層次專業(yè)人才引進(jìn)。以高層次、急需專業(yè)人才和創(chuàng)新型人才為重點(diǎn)，積極引進(jìn)鋼鐵行業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)專家、高級人才，與東北大學(xué)、北京科技大學(xué)、鋼鐵研究總院、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等一流院校搭建人才聯(lián)合培養(yǎng)平臺，實(shí)施人才聯(lián)合培養(yǎng)計(jì)劃。
2.強(qiáng)化職業(yè)技術(shù)教育。以提升鋼鐵從業(yè)人員技能為著力點(diǎn)，與黑龍江職業(yè)學(xué)院、黑龍江技師學(xué)院、黑龍江能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院、伊春職業(yè)學(xué)院、大慶職業(yè)學(xué)院等省內(nèi)職業(yè)技術(shù)院校合作，開設(shè)冶煉、軋制、冶金機(jī)械、煤化工、制氧等專業(yè)，依托現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)打造實(shí)訓(xùn)基地，將理論教學(xué)與現(xiàn)場操作相結(jié)合，定制化培養(yǎng)鋼鐵行業(yè)各領(lǐng)域技術(shù)操作層面人才，建設(shè)“高端研發(fā)與管理人員引領(lǐng)、中間技術(shù)人員支撐、下游產(chǎn)業(yè)工人承接”的鋼鐵產(chǎn)業(yè)人才梯隊(duì)。
（四）加強(qiáng)政策保障
1.財稅政策。對符合條件的鋼鐵產(chǎn)業(yè)企業(yè)全面落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，各級政府安排的科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的資金要予以重點(diǎn)支持。對新認(rèn)定的國家級工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室、國家地方聯(lián)合工程研究中心，給予1000萬元資金支持。對新認(rèn)定的國家級和省級企業(yè)技術(shù)中心，分別給予50萬元和30萬元資金支持。對年內(nèi)投產(chǎn)的省重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，按照投產(chǎn)當(dāng)年固定資產(chǎn)投資貸款額度給予不超過5%貼息，單戶企業(yè)最高不超過2500萬元；對投產(chǎn)當(dāng)年利用自有資金完成固定資產(chǎn)投資給予不超過3%補(bǔ)助，單戶企業(yè)最高不超過2000萬元。對貧困縣民營企業(yè)固定資產(chǎn)投資1億元以上、年內(nèi)投產(chǎn)的工業(yè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目實(shí)際完成固定資產(chǎn)投資額給予3%補(bǔ)助，單戶企業(yè)最高不超過600萬元。對收購鋼鐵行業(yè)停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的，對引進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)高層次人才的，地方政府可給予獎勵。
2.投融資政策。鼓勵各金融機(jī)構(gòu)特別是地方法人商業(yè)銀行加大對鋼鐵產(chǎn)業(yè)的融資扶持力度。引導(dǎo)和鼓勵社會資本設(shè)立鋼鐵產(chǎn)業(yè)投資基金，支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和重大項(xiàng)目建設(shè)。積極利用直接融資，建立鋼鐵產(chǎn)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段對接多層次資本市場體系，支持鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.加強(qiáng)投資引導(dǎo)。對符合條件的鋼鐵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要納入省百大項(xiàng)目，積極爭取國家科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、企業(yè)技術(shù)改造等專項(xiàng)資金。改善服務(wù)質(zhì)量。深化“放管服”改革，推行審批事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批綠色通道，支持項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。努力降低企業(yè)生產(chǎn)成本。全面落實(shí)稅費(fèi)減負(fù)政策，降低企業(yè)稅費(fèi)支出。支持符合條件的企業(yè)通過大用戶直供降低電價，探索采取配電網(wǎng)改革試點(diǎn)降低企業(yè)電價。支持企業(yè)與中國鐵路總公司開展量價互保戰(zhàn)略合作，降低鐵路運(yùn)輸成本。
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