黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2020—2030年）
黑龍江省是中國(guó)最早開(kāi)發(fā)冰雪、運(yùn)營(yíng)冰雪的省份，是中國(guó)現(xiàn)代冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的肇興之地。作為中國(guó)冰雪旅游資源、冰雪運(yùn)動(dòng)和冰雪旅游品牌第一大省，經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)取得了令人矚目的成績(jī)。然而，近年隨著多省市冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的全面興起，黑龍江省冰雪旅游面臨著新的發(fā)展形勢(shì)。
2022年北京冬奧會(huì)的申辦使得國(guó)內(nèi)冰雪旅游受到熱捧，冰雪旅游的市場(chǎng)規(guī)�？焖贁U(kuò)大。同時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記在對(duì)黑龍江省重要講話中指出“綠水青山是金山銀山，黑龍江的冰天雪地也是金山銀山”。在冰雪旅游發(fā)展的新形勢(shì)下，黑龍江省須立足實(shí)際，通過(guò)規(guī)劃引領(lǐng)、項(xiàng)目帶動(dòng)，充分發(fā)揮固有冰天雪地的自然資源優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)冰雪旅游與工業(yè)、體育和其他產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展；大力發(fā)展冰雪經(jīng)濟(jì)，使之成為黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，帶動(dòng)提升黑龍江省整體旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力，建設(shè)冰雪經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和全國(guó)首選冰雪旅游目的地。
為推動(dòng)冰雪旅游高質(zhì)量發(fā)展、加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，省文化和旅游廳于2019年初委托聯(lián)合國(guó)世界旅游組織（UNWTO）編制《黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2030年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）。本《規(guī)劃》以習(xí)近平總書(shū)記視察黑龍江省重要講話、重要指示批示精神和“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念為指導(dǎo)，借鑒吸收國(guó)際先進(jìn)發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)黑龍江省未來(lái)十年冰雪旅游的發(fā)展愿景、目標(biāo)、戰(zhàn)略、實(shí)施內(nèi)容進(jìn)行了系統(tǒng)規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢(shì)
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。
1. 冰雪旅游資源。
黑龍江省冰雪期長(zhǎng)的冰雪旅游氣候資源總體優(yōu)勢(shì)明顯。雪、冰、霧凇三大冰雪旅游資源密集于“哈亞牡”地區(qū)、大興安嶺地區(qū)、小興安嶺地區(qū)、松嫩平原地區(qū)、三江平原地區(qū)。
2. 冰雪旅游經(jīng)濟(jì)。
2019年，全省接待國(guó)內(nèi)外冰雪旅游游客6600萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)冰雪旅游收入660億元。
3. 冰雪旅游要素。
截至2019年，全省開(kāi)展冬季旅游的A級(jí)旅游景區(qū)264家，其中5A級(jí)旅游景區(qū)6家、4A級(jí)旅游景區(qū)72家；S級(jí)旅游滑雪場(chǎng)27家，其中5S級(jí)4家、4S級(jí)4家。
4. 冰雪旅游產(chǎn)品。
黑龍江省以世界規(guī)模最大的冰雪節(jié)、冰雪主題公園、雪雕藝術(shù)群和室內(nèi)滑雪場(chǎng)等為代表的品牌冰雪娛樂(lè)旅游產(chǎn)品而具世界級(jí)影響力；以亞布力旅游度假區(qū)為代表的冰雪旅游度假產(chǎn)品日趨豐富；中國(guó)雪鄉(xiāng)、北極村等冰雪文化體驗(yàn)旅游產(chǎn)品獨(dú)具魅力；冰雪風(fēng)景旅游逐步興起。
（二）面臨形勢(shì)。
黑龍江省擁有發(fā)展冰雪旅游的最佳氣候，多樣化的自然景觀也為發(fā)展四季旅游產(chǎn)品提供了良好的基礎(chǔ)，作為國(guó)內(nèi)標(biāo)志性冰雪旅游產(chǎn)品—哈爾濱冰雪節(jié)慶、中國(guó)雪鄉(xiāng)、北極村等旅游景區(qū)、景點(diǎn)已經(jīng)擁有一定的游客量和知名度。隨著北京2022年冬奧會(huì)的舉辦必將進(jìn)一步釋放國(guó)內(nèi)冰雪旅游市場(chǎng)需求潛力。但黑龍江省冰雪旅游依然存在現(xiàn)有冰雪景點(diǎn)季節(jié)性明顯，年入住率較低；戶外運(yùn)動(dòng)、冬季體育運(yùn)動(dòng)及體驗(yàn)型產(chǎn)品不豐富；冰雪旅游裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；缺乏冰雪旅游旗艦型景點(diǎn)和重要的基礎(chǔ)設(shè)施（例如山區(qū)救援系統(tǒng)），冰雪旅游發(fā)展的重點(diǎn)和組織性不強(qiáng)等突出問(wèn)題。同時(shí)，在新形勢(shì)下，還面臨其他省份在冰雪旅游方面的競(jìng)爭(zhēng)（如吉林省等）。
二、發(fā)展定位及目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)黑龍江省重要講話、重要指示精神和“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的重要理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦旅游強(qiáng)省建設(shè)，借鑒國(guó)際先進(jìn)發(fā)展理念和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展冰雪旅游新目的地體系，創(chuàng)新冰雪旅游新產(chǎn)品，構(gòu)建冰雪旅游品牌線路，擴(kuò)大冰雪旅游群眾基礎(chǔ)，完善冰雪旅游新服務(wù)，引導(dǎo)建設(shè)完備的冰雪裝備制造產(chǎn)業(yè)體系，提高黑龍江省冰雪旅游品牌知名度，推動(dòng)黑龍江省冰雪旅游可持續(xù)發(fā)展。
（二）發(fā)展原則。
可持續(xù)發(fā)展原則：體現(xiàn)黑龍江省特色，堅(jiān)持增強(qiáng)黑龍江省地理、生態(tài)、文化和社會(huì)特征的旅游可持續(xù)發(fā)展方式，少即是多，精才是好。
（三）發(fā)展定位。
根據(jù)《黑龍江省全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2020—2030年）》的總體定位，確定了冰雪旅游發(fā)展定位為：鞏固黑龍江省作為中國(guó)冰雪旅游目的地的領(lǐng)先地位，將黑龍江省打造為國(guó)際冰雪旅游度假勝地。
（四）主要目標(biāo)。
著力培育新型冰雪旅游產(chǎn)品，提高黑龍江省冰雪旅游體驗(yàn)性、參與性、娛樂(lè)性，推動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)普及，延伸冰雪旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)中醫(yī)藥健康體驗(yàn)等新業(yè)態(tài)與冰雪旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展協(xié)調(diào)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步提高黑龍江省冰雪旅游核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2030年，力爭(zhēng)全省冰雪旅游人數(shù)突破2億人次，冰雪旅游收入突破2000億元。
——打造5個(gè)符合國(guó)際游客需求的四季旅游目的地。
——建成5個(gè)全年運(yùn)營(yíng)的冰雪旅游旗艦景區(qū)。
——成為能夠向游客提供全譜系冰雪旅游產(chǎn)品的省份。
——具有國(guó)際吸引力的冰雪旅游線路覆蓋全省全域，形成全省全域冰雪旅游產(chǎn)品。
——全省積極參加冬季體育活動(dòng)的居民（省內(nèi)）人數(shù)顯著增加。
——建設(shè)中國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)中心。
三、發(fā)展戰(zhàn)略
優(yōu)先發(fā)展三大冰雪旅游支柱產(chǎn)品，實(shí)施八大冰雪旅游提升戰(zhàn)略。
（一）重點(diǎn)發(fā)展三大冰雪旅游支柱產(chǎn)品。
基于市場(chǎng)需求、資源特色和同類(lèi)型旅游產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)分析，黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)的重點(diǎn)發(fā)展方向是冬季戶外運(yùn)動(dòng)、旗艦冰雪景點(diǎn)、冰雪節(jié)慶三大冰雪旅游支柱產(chǎn)品。
打造冰雪旅游必到必游點(diǎn)（15個(gè)）：冰雪大世界、太陽(yáng)島雪博會(huì)、亞布力滑雪旅游度假區(qū)、中國(guó)雪鄉(xiāng)旅游區(qū)、五大連池旅游區(qū)、鏡泊湖旅游區(qū)、北極村景區(qū)、哈爾濱冰雪嘉年華、極地館、融創(chuàng)樂(lè)園、伏爾加莊園、中央歐陸風(fēng)情旅游區(qū)、鳳凰山國(guó)家森林公園、扎龍生態(tài)旅游區(qū)、黑瞎子島旅游區(qū)等。
（二）實(shí)施八大冰雪旅游提升戰(zhàn)略。
1. 促進(jìn)傳統(tǒng)冰雪旅游目的地轉(zhuǎn)型升級(jí)。促進(jìn)亞布力旅游度假區(qū)、雪城牡丹江、北極村旅游區(qū)等傳統(tǒng)旅游目的地的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
2. 發(fā)展特色新冰雪旅游目的地。加強(qiáng)黑龍江省氣候旅游資源開(kāi)發(fā)，結(jié)合戶外運(yùn)動(dòng)和冰雪運(yùn)動(dòng)，在景色優(yōu)美、交通便利、地形地貌合理的地方打造設(shè)施完備的新冰雪旅游目的地，增加對(duì)游客有吸引力且可供過(guò)夜的新冰雪旅游目的地?cái)?shù)量，發(fā)展黑河市、五大連池、鏡泊湖等重點(diǎn)旅游區(qū)的冰雪旅游產(chǎn)品。
3. 推出新興冰雪旅游產(chǎn)品及項(xiàng)目。鼓勵(lì)對(duì)冰雪旅游產(chǎn)品（景點(diǎn)）的投資，開(kāi)展旅游氣候評(píng)價(jià)分析，開(kāi)發(fā)與冰雪相關(guān)新型旅游產(chǎn)品。促進(jìn)龍江醫(yī)派的中醫(yī)藥養(yǎng)生理念與冰雪旅游項(xiàng)目結(jié)合，開(kāi)發(fā)依托龍江特色中醫(yī)藥的旅游產(chǎn)品。加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)、品牌線路氣象監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)警基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高旅游氣象服務(wù)保障能力。
4. 構(gòu)建冰雪旅游品牌線路。建設(shè)中國(guó)一號(hào)冰雪旅游路線、黑龍江省冰火主題體驗(yàn)旅游路線，每個(gè)城市發(fā)展冰雪旅游線路等以有利于冰雪旅游消費(fèi)。
5. 擴(kuò)大各地冬季體育活動(dòng)群眾基礎(chǔ)。在每個(gè)地級(jí)市發(fā)展至少一個(gè)冬季體育活動(dòng)中心；在新冰雪旅游目的地為兒童/初學(xué)者設(shè)立冬季運(yùn)動(dòng)日/營(yíng)地；鼓勵(lì)開(kāi)展以冰雪運(yùn)動(dòng)為主題的冬令營(yíng)活動(dòng)和體育賽事。
6. 提高潛在客源市場(chǎng)對(duì)黑龍江省冰雪旅游產(chǎn)品的品牌認(rèn)知。實(shí)施目標(biāo)市場(chǎng)冰雪旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)；發(fā)展冰雪旅游媒體和娛樂(lè)節(jié)目；與黑龍江省內(nèi)外知名企業(yè)合作并宣傳黑龍江省冰雪旅游。
7. 增加冰雪旅游相關(guān)的紀(jì)念品（衍生品）品類(lèi)和數(shù)量。創(chuàng)新開(kāi)發(fā)黑龍江系列冰雪旅游紀(jì)念品；發(fā)展黑龍江冰雪旅游主題商店。
8. 建設(shè)中國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)中心。把黑龍江省打造成為中國(guó)冰雪旅游體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)及冰雪裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地。
四、主要任務(wù)
（一）促進(jìn)傳統(tǒng)冰雪旅游目的地轉(zhuǎn)型升級(jí)。
1. 升級(jí)亞布力滑雪旅游度假區(qū)。
將亞布力滑雪旅游度假區(qū)從滑雪勝地轉(zhuǎn)變?yōu)槿拘裕ㄋ募荆┞糜文康牡�，以�?yīng)對(duì)和解決亞布力目前所存在的問(wèn)題。首期開(kāi)發(fā)階段實(shí)施措施如下：
（1）創(chuàng)新度假區(qū)管理機(jī)制�，F(xiàn)有管理機(jī)制的復(fù)雜性是阻礙亞布力旅游度假區(qū)的重要因素，建立統(tǒng)一的度假區(qū)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌負(fù)責(zé)制定亞布力發(fā)展計(jì)劃、雪場(chǎng)管控、目的地產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等工作。
（2）優(yōu)化初級(jí)雪場(chǎng)規(guī)模。亞布力旅游度假區(qū)目前雪場(chǎng)規(guī)�？蓾M足游客整體需求，但針對(duì)初學(xué)者的滑雪區(qū)域（“藍(lán)”坡：坡度為8%—25％）仍有所欠缺，且吸引力有待加強(qiáng)。本規(guī)劃針對(duì)初學(xué)者，擴(kuò)大滑雪區(qū)域、增強(qiáng)吸引力以及考慮擴(kuò)大后的區(qū)域與現(xiàn)有滑雪區(qū)域之間的聯(lián)系。加強(qiáng)雪具大廳區(qū)域的開(kāi)發(fā)方式并提升吸引力，具體范圍包括初級(jí)雪道周邊和初級(jí)雪道擴(kuò)大區(qū)域的纜車(chē)站區(qū)域。例如完善雪具大廳功能（包括售票處、滑雪學(xué)校、醫(yī)療點(diǎn)、雪具出租、商店和行政管理等）、提升亞布力鎮(zhèn)中心區(qū)吸引力、打造多樣化住宿設(shè)施、促進(jìn)中心停車(chē)區(qū)的可達(dá)性以及對(duì)4處售票點(diǎn)和滑雪入口區(qū)域進(jìn)行整合。
（3）增強(qiáng)目的地消費(fèi)中心吸引力。亞布力度假區(qū)目前缺乏極具吸引力的公共區(qū)域。在進(jìn)行滑雪場(chǎng)擴(kuò)建規(guī)劃時(shí)，將新開(kāi)發(fā)打造一處極具吸引力的亞布力公共旅游消費(fèi)中心。在目的地消費(fèi)中心規(guī)劃中，對(duì)雪具大廳區(qū)域、住宿設(shè)施、租賃設(shè)施區(qū)域、商店購(gòu)物、酒吧和住宅區(qū)域等進(jìn)行整合。并通過(guò)交通系統(tǒng)將住宿區(qū)域與新目的地中心進(jìn)行連接。
（4）開(kāi)發(fā)多類(lèi)別冰雪旅游產(chǎn)品。除豐富滑雪體驗(yàn)、增強(qiáng)吸引力、創(chuàng)造市場(chǎng)需求外，開(kāi)發(fā)其他冰雪旅游產(chǎn)品，以提高目的地的整體吸引力，并激發(fā)亞布力滑雪度假區(qū)過(guò)夜經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展以下10項(xiàng)冰雪旅游產(chǎn)品：
戶外滑冰區(qū)。戶外滑冰區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)的矩形溜冰場(chǎng)，可在目的地中心打造多條高質(zhì)量冰道。戶外滑冰區(qū)緊鄰新目的地中心，配套設(shè)施包括可租賃售票亭、音響和照明系統(tǒng)、小型餐飲點(diǎn)、冰上輔助工具以及初學(xué)者試滑區(qū)。此外，還可設(shè)置課程預(yù)定，預(yù)約教練的服務(wù)項(xiàng)目（如2天滑冰速成課）。
越野雪道。針對(duì)越野滑雪的市場(chǎng)需求以及短路徑滑雪偏好者，打造獨(dú)具特色的越野雪道（第一階段開(kāi)發(fā)長(zhǎng)度約10公里）。針對(duì)初次越野滑雪者，提供教練和課程預(yù)定服務(wù)（如2天越野滑雪速成課）�；┰O(shè)備租賃區(qū)靠近雪道，并與雪具大廳具有一定的聯(lián)系，加強(qiáng)雪道維護(hù)和確保質(zhì)量。
冰雪網(wǎng)紅打卡。開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)“打卡”網(wǎng)紅點(diǎn)，進(jìn)而將多個(gè)目的地連接成網(wǎng)，形成特色的冰雪旅游線路。游客可自拍或使用目的地安裝的相機(jī)拍照，并可在線下載照片。
雪鞋徒步之旅。在目的消費(fèi)中心附近打造一條雪道，并輔以標(biāo)識(shí)導(dǎo)向系統(tǒng)和設(shè)備租賃等服務(wù)。游客可根據(jù)自身情況，選擇不同難度的雪鞋徒步旅行以及導(dǎo)游服務(wù)。
亞布力冰雪護(hù)照。引入亞布力冰雪護(hù)照旅游體驗(yàn)，鼓勵(lì)游客盡可能參與各類(lèi)戶外活動(dòng)。
雪地輪胎公園。打造亞布力度假區(qū)雪地輪胎公園，將其作為目的地旅游旗艦型景點(diǎn)，以增強(qiáng)亞布力度假區(qū)吸引力。
雪橇山道。將一個(gè)山坡（斜度適當(dāng)）用作永久的雪橇道，游客只需攜設(shè)備走到坡頂，即可乘雪橇滑下。雪橇山道實(shí)現(xiàn)燈光全覆蓋，便于傍晚和晚間使用。
雪上攝影。雪上攝影作為特色營(yíng)銷(xiāo)工具之一，可全自動(dòng)記錄游客的滑雪過(guò)程，實(shí)現(xiàn)滑雪體驗(yàn)帶回家。因大多品牌視頻均實(shí)現(xiàn)了線上社區(qū)共享，因此游客可通過(guò)滑雪通行證免費(fèi)輕松下載所有視頻。簡(jiǎn)單雪上攝影坡道臨近初學(xué)者區(qū)域，復(fù)雜攝影坡道可利用現(xiàn)有的紅坡或黑坡。
冬季兒童冒險(xiǎn)樂(lè)園。針對(duì)親自家庭，開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)冬季冒險(xiǎn)游樂(lè)場(chǎng)，內(nèi)設(shè)冰雪城堡、雪迷宮、投擲雪球比賽或冰滑梯等項(xiàng)目。
夜間冰火秀。夜間冰火秀可成為亞布力度假區(qū)的另一個(gè)亮點(diǎn)，以增加亞布力過(guò)夜游客數(shù)量，促進(jìn)亞布力冰雪夜經(jīng)濟(jì)（如冰屋火鍋）。
（5）依托目的地環(huán)境，開(kāi)發(fā)非冬季旅游產(chǎn)品。提供冬季之外的、與目的地環(huán)境相適應(yīng)的、有吸引力的旅游產(chǎn)品。潛在的非冬季旅游產(chǎn)品包括：會(huì)議中心（建設(shè)中）、山頂觀光餐廳、帶有特殊標(biāo)識(shí)的徒步道（例如，連接三個(gè)滑雪區(qū)山頂?shù)纳巾斝÷罚⑾募緝和半U(xiǎn)樂(lè)園、冒險(xiǎn)區(qū)（帶有高繩索路線，高空滑索等）、適合家庭的夏季主題步道（連接多個(gè)交互式站點(diǎn)，長(zhǎng)度至少為10km）、跑步/健身步道、山地自行車(chē)公園（除了現(xiàn)有的山地自行車(chē)道）、戶外運(yùn)動(dòng)中心（如網(wǎng)球場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)、沙灘足球場(chǎng)）、山頂特殊觀景臺(tái)等。
（6）確保旅游目的地的快速可達(dá)性。針對(duì)非自駕游和團(tuán)體游游客，保證無(wú)縫銜接的公共交通體系，包括亞布力高鐵站到目的地中心和住宿設(shè)施的交通聯(lián)通性，以及目的地之間交通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通性；完善道路導(dǎo)向標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，確保自駕或選擇公共交通方式的一日游游客，快速到達(dá)目的地中心的主要停車(chē)區(qū)域。
2. 升級(jí)牡丹江市“中國(guó)雪城”的整體功能結(jié)構(gòu)。
以城市整體服務(wù)為支撐，做強(qiáng)做大特色冰雪觀光、冰雪運(yùn)動(dòng)和休閑度假產(chǎn)業(yè)。
（1）擴(kuò)大中國(guó)雪鄉(xiāng)地理區(qū)域，打造“大雪鄉(xiāng)”品牌。以亞雪公路哈牡分界點(diǎn)為限，拓展雪鄉(xiāng)區(qū)域面積，豐富冬夏旅游服務(wù)設(shè)施，發(fā)展森林自駕體驗(yàn)游、冰雪廊道觀光游和雪地摩托、雪地四趨車(chē)挑戰(zhàn)賽事等冰雪體驗(yàn)項(xiàng)目。
（2）加強(qiáng)“哈亞雪牡鏡”冬季冰雪旅游產(chǎn)品融合，聯(lián)手打造冰雪文化景觀帶。以冰雪旅游產(chǎn)業(yè)整體聯(lián)動(dòng)和提升為方向，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的協(xié)同性方面營(yíng)造新優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手打造產(chǎn)業(yè)高地。
3. 促進(jìn)北極村轉(zhuǎn)型。
將北極村從夏季主要吸引目的地轉(zhuǎn)型為全年性旅游目的地，以克服目前所存在的不足。
（1）增加漠河冬季航班數(shù)量。大興安嶺冰雪旅游發(fā)展的主要瓶頸之一是目前漠河航班的數(shù)量有限，尤其是冬季。因此，在大興安嶺冬季旅游需求增加的情況下，亟需適當(dāng)增加哈爾濱或中國(guó)其他城市到漠河機(jī)場(chǎng)的航班數(shù)量。
（2）影視制作宣傳。制作冰雪主題電影，增強(qiáng)游客（尤其是兒童群體）對(duì)北極村的旅行意愿。
（3）開(kāi)發(fā)獨(dú)特的冰雪旅游產(chǎn)品。北極村冬季溫度極低，戶外運(yùn)動(dòng)活動(dòng)吸引力較弱，可開(kāi)發(fā)較多的被動(dòng)式戶外體驗(yàn)（例如馬/狗拉雪橇），成為北極村冰雪體驗(yàn)的一部分。除現(xiàn)有旅游產(chǎn)品外，開(kāi)發(fā)的冰雪旅游產(chǎn)品包括冰旅館、極地動(dòng)物公園、冰雪駕駛、冰城堡。
（4）以“低溫”主題打造其他旅游活動(dòng)。針對(duì)游客對(duì)于極寒環(huán)境的體驗(yàn)需求，打造多種 “極寒”體驗(yàn)活動(dòng)。
（5）開(kāi)發(fā)溫泉度假酒店。建設(shè)擁有室內(nèi)水療設(shè)施、室內(nèi)休閑娛樂(lè)中心的溫泉度假酒店作為現(xiàn)有住宿設(shè)施的補(bǔ)充。
（6）確保快速可達(dá)性。確保漠河機(jī)場(chǎng)到北極村、中國(guó)最北點(diǎn)和龍江第一灣等景區(qū)、景點(diǎn)的公共交通暢通。
（二）發(fā)展特色新冰雪旅游目的地。
4. 打造新冰雪旅游旗艦型景區(qū)。
到2030年，打造3—5個(gè)全年性冰雪旅游旗艦型景區(qū)（除亞布力度假區(qū)外），且重點(diǎn)發(fā)展冬季戶外運(yùn)動(dòng)。
專欄1新冰雪旅游旗艦型景區(qū)選址標(biāo)準(zhǔn) |
自然景觀優(yōu)美且極具吸引力；黑龍江省主要樞紐交通便捷；地形適宜，可開(kāi)發(fā)等級(jí)難度不同、且垂直下降至少400—500 m的滑雪場(chǎng)；用地充足，可滿足第一階段開(kāi)發(fā)以及未來(lái)擴(kuò)張需求；基礎(chǔ)設(shè)施（如電力）配套齊全；毗鄰其他冰雪旅游目的地或產(chǎn)品；適合冬季戶外運(yùn)動(dòng)的氣候條件（-15℃的天數(shù)有限）。 |
5. 培育重點(diǎn)旅游區(qū)的冬季冰雪旅游。
（1）五大連池“冰火”旅游目的地。突出五大連池世界三大冷礦泉的唯一性和火山地質(zhì)地貌優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)依托冷泉和浴泥的中醫(yī)藥養(yǎng)生保健項(xiàng)目，冬季將冰雪與“火山與溫泉”結(jié)合，發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)品和康養(yǎng)旅游項(xiàng)目，打造中國(guó)“冰火”旅游目的地。
（2）黑河市冰雪文化藝術(shù)旅游目的地。促進(jìn)黑河市冰雪旅游目的地建設(shè)，打造黑河市冰雪旅游旗艦景點(diǎn)、開(kāi)發(fā)標(biāo)志性冬季藝術(shù)活動(dòng)項(xiàng)目。
（3）鏡泊湖、興凱湖冬季冰湖旅游區(qū)。發(fā)展鏡泊湖、興凱湖冬季冰湖旅游，打造成全國(guó)知名冰湖旅游區(qū)。
（三）推出新型冰雪旅游產(chǎn)品。
6. 探索發(fā)展冰晶世界項(xiàng)目。
與國(guó)際品牌合作，在新冰雪旅游目的地發(fā)展冰晶世界未來(lái)旗艦景點(diǎn)項(xiàng)目。
7. 發(fā)展冰雪溫泉度假。
在五大連池等新冰雪旅游目的地，開(kāi)發(fā)冰雪品牌溫泉度假產(chǎn)品和與冰雪（或極寒）主題相關(guān)的標(biāo)志性康養(yǎng)療程。
8. 開(kāi)發(fā)滑冰表演。
在冰雪旅游旗艦景點(diǎn)（哈爾濱市），借鑒太陽(yáng)馬戲團(tuán)、冰上迪斯尼等模式，發(fā)展黑龍江省冰雪藝術(shù)秀、冰雪巡游等。增強(qiáng)哈爾濱“冰秀”的影響力和體驗(yàn)感；提升齊齊哈爾冰雪馬戲、冰球比賽的影響力。
9. 室內(nèi)冰上探險(xiǎn)世界。
在新冰雪旅游目的地（牡丹江市）開(kāi)發(fā)包括冰雕、冰迷宮、冰滑梯、冰城堡、冰酒吧、冰商店等在內(nèi)的大型室內(nèi)冰上冒險(xiǎn)世界。
10. 冰雪博物館。
在新冰雪旅游目的地（黑河市）開(kāi)發(fā)現(xiàn)代互動(dòng)的冰雪博物館。
（四）構(gòu)建冰雪旅游品牌線路。
11. 中國(guó)一號(hào)冰雪旅游路線。
在哈爾濱市（亞布力）和牡丹江市的冰雪旅游旗艦項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合連接哈爾濱市區(qū)與牡丹江市（亞布力、雪鄉(xiāng)、鳳凰山、鏡泊湖等）的冰雪旅游項(xiàng)目，打造中國(guó)一號(hào)冰雪旅游線路。
專欄2中國(guó)一號(hào)冰雪旅游線路 |
修建一條直接連接雪鄉(xiāng)周邊地區(qū)與鏡泊湖的冰雪旅游道路：包括鳳凰山、五常等；在主要目的地和沿線發(fā)展和實(shí)施現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)（包括路標(biāo)、停車(chē)區(qū)、服務(wù)區(qū)、公共交通）；為該路線創(chuàng)建一個(gè)網(wǎng)站，并將該路線納入黑龍江省的旅游推廣計(jì)劃；沿途進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)，擴(kuò)大線路范圍。 |
12. 黑龍江省冰火體驗(yàn)旅游路線。
整合哈爾濱市經(jīng)五大連池市至漠河市沿線旅游資源，打造黑龍江省冰火體驗(yàn)旅游線路。
專欄3黑龍江省冰火體驗(yàn)旅游線路 |
增加沿線主要冬季旅游目的地的吸引力（五大連池、黑河）；在主要目的地和沿線發(fā)展和實(shí)施現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)（包括路標(biāo)、停車(chē)區(qū)、服務(wù)區(qū)、公共交通）；在網(wǎng)站上添加其他推薦路線，并將該路線包含在黑龍江省的營(yíng)銷(xiāo)計(jì)劃中；沿途進(jìn)一步開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)。 |
13. 每個(gè)城市發(fā)展冰雪旅游線路。
每個(gè)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)體現(xiàn)本地特色旅游冰雪旅游線路。
（五）擴(kuò)大各地冬季體育活動(dòng)群眾基礎(chǔ)。
14. 冬季運(yùn)動(dòng)活動(dòng)中心。
在重點(diǎn)冰雪旅游城市發(fā)展至少一個(gè)冬季體育運(yùn)動(dòng)中心。
專欄4冬季體育活動(dòng)中心 |
冬季體育活動(dòng)中心作為一個(gè)冰雪旅游綜合體包括：售票大廳、出租房、浴室和小餐廳/咖啡廳的中央大樓；帶魔毯/傳送帶的滑雪練習(xí)山（傾角在8%—15%之間）；室外溜冰場(chǎng)（帶輔助設(shè)備）；輕松的越野滑雪道；雪鞋道；雪撬山（與滑雪練習(xí)山分開(kāi)）。 |
15. 冬季運(yùn)動(dòng)日/兒童營(yíng)地/初學(xué)者營(yíng)地。
為提高冬季運(yùn)動(dòng)群眾基礎(chǔ)，在新冰雪旅游目的地為兒童/初學(xué)者設(shè)立冬季運(yùn)動(dòng)日/營(yíng)地。
16. 冬令營(yíng)活動(dòng)。
鼓勵(lì)開(kāi)展以冰雪運(yùn)動(dòng)為主題的冬令營(yíng)活動(dòng)，建立健全冰雪項(xiàng)目U系列賽事體系，組織全國(guó)青少年冰雪賽事。
（六）提高冰雪旅游產(chǎn)品的品牌認(rèn)知度。
17. 實(shí)施目標(biāo)市場(chǎng)冰雪旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
以國(guó)內(nèi)冰雪旅游市場(chǎng)為重點(diǎn)，東南亞客源市場(chǎng)等國(guó)際市場(chǎng)為輔，突出中國(guó)“最北最冷最冰雪”的品牌形象，實(shí)施目標(biāo)市場(chǎng)冰雪旅游營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。
18. 發(fā)展冰雪旅游媒體。
在黑龍江省設(shè)立冰雪旅游電視頻道，開(kāi)發(fā)冰雪娛樂(lè)節(jié)目等。
19. 鼓勵(lì)與冰雪旅游有關(guān)的活動(dòng)/比賽。
專欄5與冰雪旅游有關(guān)的活動(dòng)/比賽 |
潛在事件/比賽： ●國(guó)家/國(guó)際專業(yè)運(yùn)動(dòng)員冬季運(yùn)動(dòng)比賽（如滑雪、越野滑雪、兩項(xiàng)全能、滑冰、冰球、短道速滑）； ●一年一度的業(yè)余運(yùn)動(dòng)員冬季運(yùn)動(dòng)比賽—黑龍江省冰雪旅游開(kāi)發(fā)第一階段舉辦以下項(xiàng)目： ○黑龍江冰雪冬季長(zhǎng)跑（不同距離的冬季長(zhǎng)跑項(xiàng)目）； ○黑龍江冰雪馬拉松（鏡泊湖或松花江冬季長(zhǎng)距離滑冰項(xiàng)目）； ○黑龍江省冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)（10天，每年或每?jī)赡昱e辦一次）； ○戶外運(yùn)動(dòng)和娛樂(lè)比賽，專為業(yè)余選手開(kāi)發(fā)的冰雪運(yùn)動(dòng)會(huì)（如加格達(dá)奇國(guó)際冬泳邀請(qǐng)賽）； ○文化活動(dòng)—如黑河冰雪藝術(shù)節(jié)，或者為期一個(gè)月的冰雪嘉年華。應(yīng)該避免每個(gè)城市/目的地都只是為了吸引區(qū)域/跨區(qū)域游客而模仿哈爾濱冰雪節(jié)。 |
20. 在目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)置黑龍江省冰雪旅游品牌形象大使。
在目標(biāo)市場(chǎng)設(shè)置黑龍江省冰雪旅游品牌形象大使。
21. 與知名企業(yè)合作宣傳黑龍江省冰雪旅游。
與黑龍江省內(nèi)外知名企業(yè)合作宣傳黑龍江省冰雪旅游。
22. 持續(xù)監(jiān)測(cè)游客滿意度。
舉辦黑龍江冰雪知識(shí)挑戰(zhàn)年度賽事，在線檢測(cè)游客滿意度，并持續(xù)改善產(chǎn)品和服務(wù)。
23. 網(wǎng)紅冰雪旅游打卡推薦地。
在主要交通樞紐（如機(jī)場(chǎng)、高速火車(chē)站）或冰雪旅游目的地的主要旅游區(qū)開(kāi)發(fā)與冰雪相關(guān)的著名拍照打卡地。
（七）增加冰雪旅游商品種類(lèi)和數(shù)量。
24. 創(chuàng)新開(kāi)發(fā)黑龍江系列冰雪旅游商品。
開(kāi)發(fā)專門(mén)設(shè)計(jì)的冰雪旅游商品，提高黑龍江省冰雪旅游紀(jì)念品特色化、品質(zhì)化水平。
25. 發(fā)展黑龍江冰雪旅游商店。
在全省主要交通樞紐或冰雪旅游目的地發(fā)展冰雪商店，出售黑龍江省系列冰雪旅游紀(jì)念品。
（八）建設(shè)中國(guó)冰雪旅游產(chǎn)業(yè)中心。
26. 發(fā)展冰雪培訓(xùn)教育產(chǎn)業(yè)。
設(shè)立冰雪旅游學(xué)院，發(fā)展冰雪培訓(xùn)教育產(chǎn)業(yè)。
27. 發(fā)展冰雪旅游裝備制造業(yè)。
研究建設(shè)冰雪旅游裝備制造產(chǎn)業(yè)園，把黑龍江省打造成為中國(guó)冰雪旅游體驗(yàn)、教育、培訓(xùn)及冰雪裝備制造等產(chǎn)業(yè)基地。
28. 舉辦各類(lèi)冰雪旅游國(guó)際會(huì)議會(huì)展。
積極爭(zhēng)取舉辦各類(lèi)冰雪旅游國(guó)際性會(huì)議、會(huì)展。
當(dāng)前位置： 