黑龍江省人民政府關(guān)于支持黑龍江建三江國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)的若干意見
各市（地）人民政府（行署），省政府各有關(guān)直屬單位：
建設(shè)黑龍江建三江國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱建三江農(nóng)高區(qū)）是省委、省政府落實(shí)習(xí)近平總書記視察黑龍江重要講話精神，構(gòu)建國家糧食安全，推動(dòng)黑龍江農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的創(chuàng)新舉措。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕4號）精神，現(xiàn)就進(jìn)一步支持建三江農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記考察建三江重要講話指示精神，深入實(shí)施“藏糧于地，藏糧于技”戰(zhàn)略，落實(shí)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展要求，集聚創(chuàng)新資源，以“黑土地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”為建設(shè)主題，構(gòu)建世界一流的水稻全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展樣板，建設(shè)“黑土糧倉”，打造在全國乃至世界具有影響力的三江平原水稻高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)、高端智能農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、國家現(xiàn)代化數(shù)字化大農(nóng)業(yè)樣板區(qū)、寒地黑土農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)，給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀，當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全的“壓艙石”，引領(lǐng)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供樣板和標(biāo)桿。
（二）主要目標(biāo)。到2024年，建三江農(nóng)高區(qū)基本完成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資源的戰(zhàn)略性優(yōu)化，確立適合墾地融合發(fā)展的科技創(chuàng)新體制機(jī)制，建設(shè)世界一流的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，形成具有核心競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。建三江農(nóng)高區(qū)總體發(fā)展指標(biāo)、創(chuàng)新能力指標(biāo)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展指標(biāo)與綠色發(fā)展指標(biāo)大幅提升，水稻全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展的格局基本成型，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)濟(jì)一體化建設(shè)初步完成，帶動(dòng)全省、服務(wù)全國的示范引領(lǐng)作用全面提升。高新技術(shù)企業(yè)新增10家以上，工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、星創(chuàng)天地等省級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺新增10個(gè)以上，引進(jìn)并建成專家工作站5個(gè)以上；全社會研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.2%以上，累計(jì)轉(zhuǎn)化各類成果50項(xiàng)以上，推廣新品種、新技術(shù)100項(xiàng)以上，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到78%以上；年收入超過10億元的涉農(nóng)龍頭企業(yè)新增6家以上，年總產(chǎn)值達(dá)到180億元以上；農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上，主要農(nóng)作物良種覆蓋率達(dá)到100%，農(nóng)田灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.65以上，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合處置率達(dá)到99%，土地改良和綜合治理覆蓋率達(dá)到100%，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力實(shí)現(xiàn)大幅提升。
二、加大農(nóng)業(yè)科技集聚，進(jìn)一步培育創(chuàng)新主體
（一）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。支持建三江農(nóng)高區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。以北大荒農(nóng)墾集團(tuán)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基地建設(shè)為依托，鼓勵(lì)高校、科研院所建立試驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地或設(shè)立研究機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)高素質(zhì)農(nóng)民，強(qiáng)化信息服務(wù)，并與企業(yè)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，形成產(chǎn)學(xué)研發(fā)展聯(lián)合體。對備案的省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，按政策給予支持。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省教育廳）
（二）積極培育科技創(chuàng)新平臺。支持建三江農(nóng)高區(qū)與高校、科研院所聯(lián)合，共建國家、省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等高層次創(chuàng)新研發(fā)平臺。對建設(shè)和運(yùn)行良好、研發(fā)能力較強(qiáng)，在科技成果轉(zhuǎn)化中發(fā)揮突出作用的省級科技創(chuàng)新基地，根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果擇優(yōu)給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳）
（三）加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)突破。通過省重大科技專項(xiàng)、省重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目以及“揭榜掛帥”等多種方式，支持推動(dòng)高校、科研院所和龍頭企業(yè)圍繞水稻品種培優(yōu)和品質(zhì)提升、黑土地保護(hù)利用、現(xiàn)代科技服務(wù)、智慧農(nóng)業(yè)、稻米精深加工等水稻生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)方面開展攻關(guān)，并取得核心技術(shù)實(shí)質(zhì)性突破。（責(zé)任單位：省科技廳）
（四）支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持高校、科研院所與建三江農(nóng)高區(qū)內(nèi)企業(yè)合作開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，吸納引進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化，對建三江農(nóng)高區(qū)內(nèi)承擔(dān)省重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的企業(yè)，給予1000萬元左右資金支持。對建三江農(nóng)高區(qū)內(nèi)企業(yè)作為技術(shù)成果吸納方，擇優(yōu)支持技術(shù)轉(zhuǎn)讓和技術(shù)開發(fā)合同，對實(shí)際交易額在100萬元以上（不含100萬元）的合同，按照其實(shí)際交易額的10％（最高不超過100萬元）給予補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)）
三、加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，進(jìn)一步做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
（一）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚。吸引全國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向建三江農(nóng)高區(qū)集聚，對設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、中試基地等機(jī)構(gòu)的世界500強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)和細(xì)分行業(yè)50強(qiáng)等企業(yè)，參照對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，從項(xiàng)目用地和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面，采取“一事一議”的方式給予政策扶持。優(yōu)先將落地的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)納入省級項(xiàng)目資金支持范圍。優(yōu)先支持落地的非省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)申報(bào)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，并享受在同等條件下優(yōu)先認(rèn)定的政策優(yōu)惠。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工信廳、省科技廳）
（二）加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持。發(fā)展環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，支持國家和省重大農(nóng)業(yè)示范和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目優(yōu)先在建三江農(nóng)高區(qū)布局，加大項(xiàng)目支持力度。以創(chuàng)新集約、提質(zhì)增效為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，在智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展、種子研發(fā)推廣、糧食倉儲加工貿(mào)易、農(nóng)技農(nóng)機(jī)新技術(shù)應(yīng)用等方面給予政策傾斜。對基質(zhì)育秧技術(shù)、智慧能源應(yīng)用、新型肥料研制、農(nóng)業(yè)面源污染治理方面的項(xiàng)目給予政策支持，確保黑土地保護(hù)和利用取得實(shí)效。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省糧食局）
（三）加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)引進(jìn)和培育力度。積極招引農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)駐，加強(qiáng)與國內(nèi)農(nóng)高區(qū)、自貿(mào)區(qū)及農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國家開展合作交流，在研發(fā)轉(zhuǎn)化、應(yīng)用推廣等方面給予政策支持。對建三江農(nóng)高區(qū)內(nèi)首次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬元，規(guī)模以下企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)30萬元，對再次通過認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)減半。（責(zé)任單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、佳木斯市政府）
四、加強(qiáng)人才引進(jìn)培育，進(jìn)一步驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
（一）引進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求人才。賦予建三江農(nóng)高區(qū)引進(jìn)高端人才自主權(quán)，采取任用制、聘用制、雇員制等靈活的用人機(jī)制引進(jìn)人才。建立專家智庫，采取協(xié)議工資、項(xiàng)目工資和年薪工資等方式付薪。將引進(jìn)人才納入當(dāng)?shù)厝瞬耪叻龀址秶�，對符合條件的提供試驗(yàn)場所、辦公用房、安家補(bǔ)貼等配套支持。（責(zé)任單位：佳木斯市政府、省人社廳、省科技廳）
（二）鼓勵(lì)支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)各類人才開展技術(shù)研發(fā)、示范推廣、成果轉(zhuǎn)化等科研活動(dòng)，以技術(shù)入股、專利入股等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省人社廳、佳木斯市政府）
五、深化體制機(jī)制改革，進(jìn)一步推進(jìn)政策落實(shí)
（一）建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。成立由分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技工作的省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，省科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等省直部門和佳木斯市政府、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)等分管負(fù)責(zé)人任成員的建三江農(nóng)高區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、強(qiáng)化要素保障，創(chuàng)新農(nóng)高區(qū)管理模式，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中的重大問題，全面推進(jìn)建三江農(nóng)高區(qū)建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)、佳木斯市政府等）
（二）加大政策資金支持。支持建三江農(nóng)高區(qū)開展創(chuàng)建工作。加大科技類專項(xiàng)資金的政策傾斜力度，支持建三江農(nóng)高區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分利用各類投資基金，支持建三江農(nóng)高區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮政府債券作用，支持符合債券發(fā)行條件的建三江農(nóng)高區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省財(cái)政廳）
（三）創(chuàng)新金融服務(wù)。支持通過投融資等方式設(shè)立總規(guī)模不低于50億元的發(fā)展資金，用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。參照“政銀”金融服務(wù)模式，鼓勵(lì)北大荒農(nóng)墾集團(tuán)以商招商，加大對入駐建三江農(nóng)高區(qū)企業(yè)的金融扶持力度，拓寬企業(yè)融資渠道，構(gòu)建投貸聯(lián)動(dòng)模式。（責(zé)任單位：佳木斯市政府、省科技廳、黑龍江銀保監(jiān)局、人民銀行哈爾濱中心支行、省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)改委、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)）
（四）創(chuàng)新供地用地方式。每年優(yōu)先安排農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，按照因地制宜、分區(qū)劃類、分類實(shí)施的原則，采取土地劃撥、出讓、租賃等多種方式供應(yīng)，涉及國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按照法律法規(guī)依法辦理。工業(yè)用地建設(shè)的科技企業(yè)孵化器、中小微企業(yè)廠房可按幢、層等作為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。（責(zé)任單位：省自然資源廳、佳木斯市政府、北大荒農(nóng)墾集團(tuán)）
（五）提升公共服務(wù)能力。支持建三江農(nóng)高區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)工程、智慧城市、生態(tài)環(huán)境等方面建設(shè)，打造美麗、宜業(yè)、宜居的產(chǎn)城融合示范引領(lǐng)區(qū)。（責(zé)任單位：省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省住建廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
當(dāng)前位置： 