關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的實(shí)施意見
為全面貫徹落實(shí)《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的若干意見》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2020〕108號(hào)）精神，健全完善支持中小企業(yè)發(fā)展的常態(tài)化、長(zhǎng)效化機(jī)制，促進(jìn)我區(qū)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實(shí)施意見。
一、完善支持中小企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)性制度
（一）健全中小企業(yè)法規(guī)規(guī)章體系。深入貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》，適時(shí)修訂《自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》，加快構(gòu)建支持中小企業(yè)發(fā)展、保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益的法規(guī)規(guī)章體系。定期開展促進(jìn)中小企業(yè)工作情況的監(jiān)督檢查和中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，促進(jìn)法律法規(guī)及政策措施落地見效。（自治區(qū)司法廳、工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）
（二）堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)制度。嚴(yán)格落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，集中清理各種形式的市場(chǎng)準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，推進(jìn)“非禁即入”普遍落實(shí)。強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，全面實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，統(tǒng)籌做好增量審查和存量清理，逐步清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法。建立健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查抽查、考核、公示、舉報(bào)等工作機(jī)制，強(qiáng)化公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度的剛性約束。依法查辦反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件，及時(shí)糾正排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序。（自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé)）
（三）完善中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和發(fā)布制度。健全反映主要行業(yè)的中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度，定期對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查、監(jiān)測(cè)分析并發(fā)布有關(guān)統(tǒng)計(jì)信息，及時(shí)向黨委政府及有關(guān)部門提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)。開展中小企業(yè)融資狀況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，根據(jù)各中小企業(yè)上報(bào)的綜合數(shù)據(jù)，編制中小微企業(yè)金融條件指數(shù)，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，提高數(shù)據(jù)實(shí)用性、客觀性。做好中小企業(yè)結(jié)構(gòu)化運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)運(yùn)行中存在的問題，提出對(duì)策建議。（自治區(qū)統(tǒng)計(jì)局、地方金融監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負(fù)責(zé)）
（四）健全中小企業(yè)信用制度。進(jìn)一步完善寧夏信用信息共享平臺(tái)和信用中國(guó)（寧夏）網(wǎng)站功能，整合各類涉企公共服務(wù)數(shù)據(jù)，及時(shí)更新修訂自治區(qū)信用信息共享目錄，完善中小企業(yè)等各類主體信息歸集、共享、公示、查詢機(jī)制。通過多種方式積極開展企業(yè)信用法律法規(guī)宣傳。組織開展全區(qū)企業(yè)年報(bào)公示信息抽查檢查。鼓勵(lì)企業(yè)自主公示執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)自我聲明等信息。積極穩(wěn)妥培育適合市場(chǎng)發(fā)展需求的企業(yè)征信機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)。完善金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，穩(wěn)步推進(jìn)非金融信息采集，擴(kuò)大征信系統(tǒng)覆蓋范圍。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)積極貫徹落實(shí)涉金融領(lǐng)域聯(lián)合激勵(lì)和懲戒措施。（自治區(qū)發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管廳、人行銀川中心支行負(fù)責(zé)）
（五）完善公正監(jiān)管制度。開展市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門聯(lián)合“雙隨機(jī)”抽查檢查，積極推進(jìn)分級(jí)分類、跨部門聯(lián)合監(jiān)管。借助“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)推送的企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立以企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)為基礎(chǔ)的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制，做到對(duì)違法者“利劍高懸”，對(duì)守信者“無事不擾”。對(duì)符合環(huán)保要求的重大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和重大產(chǎn)業(yè)布局項(xiàng)目加快審批，嚴(yán)格禁止“一刀切”。保護(hù)合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益，對(duì)環(huán)境違法行為輕微并積極改正，沒有造成危害后果的企業(yè)，免予行政處罰；對(duì)于符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求的企業(yè)，不得采取集中停產(chǎn)整治措施。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，自覺接受內(nèi)外監(jiān)督，審慎采取強(qiáng)制措施，做到規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。（自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管廳、生態(tài)環(huán)境廳、應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)）
二、堅(jiān)持和完善中小企業(yè)財(cái)稅支持制度
（六）健全精準(zhǔn)有效的財(cái)政支持制度�？h級(jí)以上財(cái)政根據(jù)實(shí)際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)等，并向小型微型企業(yè)傾斜。發(fā)揮好自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金作用，完善資金績(jī)效評(píng)價(jià)。發(fā)揮自治區(qū)政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金帶動(dòng)作用，支持初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期中小企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)有條件的市縣（區(qū)）設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，支持中小企業(yè)股權(quán)融資。（自治區(qū)財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（七）建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)落細(xì)小微企業(yè)各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，確保優(yōu)惠政策落實(shí)到位。拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)，提升市場(chǎng)主體便利度。推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步壓減辦稅時(shí)間，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)治理，加大涉企違規(guī)收費(fèi)行為查處力度，確保各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策落到實(shí)處。動(dòng)態(tài)更新涉企收費(fèi)目錄清單。發(fā)揮自治區(qū)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)廳際聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制作用，強(qiáng)化涉企收費(fèi)監(jiān)督檢查，切實(shí)減輕中小企業(yè)負(fù)擔(dān)。（寧夏稅務(wù)局，自治區(qū)財(cái)政廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、工業(yè)和信息化廳，各市縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)）
（八）強(qiáng)化政府采購支持中小企業(yè)政策機(jī)制。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》，向中小企業(yè)預(yù)留采購份額應(yīng)占本部門年度政府采購項(xiàng)目預(yù)算總額的30%以上；其中，預(yù)留給小微企業(yè)的比例不低于60%。定期開展政府采購支持中小企業(yè)政策落實(shí)情況監(jiān)督檢查，通報(bào)曝光一批典型案例。（自治區(qū)財(cái)政廳、公共資源交易管理局、工業(yè)和信息化廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）
三、堅(jiān)持和完善中小企業(yè)融資促進(jìn)制度
（九）優(yōu)化貨幣信貸傳導(dǎo)機(jī)制。綜合運(yùn)用再貸款、再貼現(xiàn)、差別存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策工具，引導(dǎo)商業(yè)銀行增加小微企業(yè)信貸投放。進(jìn)一步疏通利率傳導(dǎo)渠道，確保貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）有效傳導(dǎo)至貸款利率。建立差異化小微企業(yè)利率定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)信貸利率和費(fèi)用公開透明，保持小微企業(yè)貸款利率定價(jià)合理水平。（人行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（十）健全多層次小微企業(yè)金融服務(wù)體系。持續(xù)推進(jìn)普惠金融體系建設(shè)，推動(dòng)中小銀行有序健康發(fā)展。加強(qiáng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，改進(jìn)信貸流程和信用評(píng)價(jià)模型，提高小微企業(yè)貸款發(fā)放效率。繼續(xù)發(fā)揮企業(yè)首貸、續(xù)貸服務(wù)協(xié)調(diào)中心和信用修復(fù)人民調(diào)解委員會(huì)作用，協(xié)調(diào)和支持銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，發(fā)展便利續(xù)貸業(yè)務(wù)和信用貸款，增加小微企業(yè)首貸、中長(zhǎng)期貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等，開展供應(yīng)鏈金融、應(yīng)收賬款融資，加強(qiáng)銀稅互動(dòng)。推動(dòng)銀行機(jī)構(gòu)加強(qiáng)科技賦能，服務(wù)中小企業(yè)。加強(qiáng)銀行業(yè)涉企服務(wù)收費(fèi)監(jiān)管，降低小微企業(yè)綜合性融資成本。加快建設(shè)寧夏企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)、政府與企業(yè)的聯(lián)系，發(fā)揮供應(yīng)鏈、區(qū)塊鏈優(yōu)勢(shì)，為中小企業(yè)提供金融服務(wù)，加快推進(jìn)“信易貸”，打破貸款抵押“瓶頸”。加大“寧科貸”支持力度，擴(kuò)大“寧科貸”風(fēng)險(xiǎn)池資金規(guī)模。通過專項(xiàng)補(bǔ)貼、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、科技擔(dān)保、科技保險(xiǎn)等多種方式，進(jìn)一步降低科技企業(yè)融資成本。（寧夏銀保監(jiān)局、人行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、科技廳，寧夏稅務(wù)局負(fù)責(zé)）
（十一）強(qiáng)化小微企業(yè)金融差異化監(jiān)管激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)銀行機(jī)構(gòu)普惠型小微企業(yè)貸款“兩增兩控”監(jiān)測(cè)考核力度，提升小微企業(yè)金融服務(wù)質(zhì)效。落實(shí)《商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)辦法（試行）》，開展監(jiān)管評(píng)價(jià)。持續(xù)引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)完善授信盡職免責(zé)制度，激發(fā)銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)生動(dòng)力。持續(xù)督促銀行機(jī)構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，優(yōu)化內(nèi)部信貸資源配置和考核激勵(lì)機(jī)制。將商業(yè)銀行小微企業(yè)服務(wù)情況與總部相關(guān)責(zé)任人考核提任掛鉤。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)探索建立授信盡職免責(zé)負(fù)面清單制度。（寧夏銀保監(jiān)局、人行銀川中心支行，自治區(qū)地方金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（十二）完善中小企業(yè)直接融資支持制度。加大政策扶持和培育輔導(dǎo)，引導(dǎo)中小企業(yè)積極對(duì)接資本市場(chǎng)，支持中小企業(yè)直接融資。以資本市場(chǎng)注冊(cè)制改革實(shí)施為契機(jī)，支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)上市或在新三板掛牌，推動(dòng)更多新三板掛牌企業(yè)進(jìn)入精選層。對(duì)上市企業(yè)給予總計(jì)1000萬元分階段獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)新三板基礎(chǔ)層掛牌企業(yè)給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，新三板創(chuàng)新層掛牌企業(yè)給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)行公司債券、綠色債券、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)債券，對(duì)成功發(fā)行債券的民營(yíng)企業(yè)，給予2%貼息。引導(dǎo)轄區(qū)上市企業(yè)通過并購重組再融資實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。開展私募股權(quán)基金服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)調(diào)查研究，支持鼓勵(lì)私募股權(quán)基金加大對(duì)中小微企業(yè)的股權(quán)投資。建立健全寧夏區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)與全國(guó)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)合作對(duì)接機(jī)制。支持轄區(qū)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)基金參與區(qū)域性市場(chǎng)股權(quán)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。做好銀行間市場(chǎng)債務(wù)融資工具政策解讀、創(chuàng)新產(chǎn)品推介、市場(chǎng)宣傳等引導(dǎo)工作，支持中小企業(yè)通過債務(wù)融資工具融資。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，寧夏證監(jiān)局、人民銀行銀川中心支行負(fù)責(zé)）
（十三）完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系。推動(dòng)政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)縣級(jí)全覆蓋。鼓勵(lì)區(qū)、市級(jí)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健的政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在縣（區(qū)）設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，健全我區(qū)融資擔(dān)保體系。積極爭(zhēng)取國(guó)家融資擔(dān)保基金擴(kuò)大對(duì)小微企業(yè)融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力。激勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員履職盡責(zé)，擔(dān)當(dāng)作為。加強(qiáng)“國(guó)家融資擔(dān)�；�、省級(jí)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)和地方融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)”三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)體系建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮政策性功能，優(yōu)化完善制度，強(qiáng)化業(yè)務(wù)管理，設(shè)計(jì)和把握好再擔(dān)保業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“紅線”，用好用足國(guó)家融資擔(dān)�；鹫呒t利，不斷提升擔(dān)保服務(wù)能力和水平，引導(dǎo)更多金融活水流向小微企業(yè)和“三農(nóng)”。（自治區(qū)地方金融監(jiān)管局、財(cái)政廳、國(guó)資委負(fù)責(zé)）
四、建立和健全中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展制度
（十四）完善創(chuàng)業(yè)扶持制度。加快創(chuàng)業(yè)孵化基地等創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，支持鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障縣以下返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)用地，支持建設(shè)一批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地。認(rèn)真舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽。完善認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定一批自治區(qū)級(jí)眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。（自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、人力資源社會(huì)保障廳、工業(yè)和信息化廳、科技廳負(fù)責(zé)）
（十五）完善中小企業(yè)創(chuàng)新支持制度。將全區(qū)高校、科研院所及大型企業(yè)擁有的大型科研儀器設(shè)備按標(biāo)準(zhǔn)全部納入科技創(chuàng)新券管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)其向中小企業(yè)開放共享。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用后補(bǔ)助、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃財(cái)政支持等政策。支持中小企業(yè)積極組建自治區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)支持中小企業(yè)獨(dú)立或與有關(guān)方面聯(lián)合參與國(guó)家、自治區(qū)各類重大科研項(xiàng)目攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)揭榜攻關(guān)。采取政府購買服務(wù)的方式，支持中小企業(yè)創(chuàng)新投入“破零倍增”，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。組織開展自治區(qū)級(jí)中小企業(yè)新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定，推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化。支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地建設(shè)，對(duì)創(chuàng)建為國(guó)家和自治區(qū)級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地的，按照自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。培育技術(shù)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。支持中小企業(yè)引進(jìn)和培育人才，對(duì)企業(yè)全職引進(jìn)的全日制博士、一流大學(xué)或一流學(xué)科畢業(yè)的全日制碩士，自治區(qū)連續(xù)5年每月分別發(fā)放5000元、3000元補(bǔ)貼。全日制博士到企業(yè)從事本專業(yè)科研和技術(shù)工作的，再給予26萬元安家費(fèi)。支持9個(gè)中南部縣（區(qū)）企業(yè)與在讀全日制碩士研究生簽訂預(yù)引進(jìn)協(xié)議，在校攻讀碩士學(xué)位期間自治區(qū)按照每人每年1萬元予以資助，畢業(yè)后服務(wù)期限不少于5年。（自治區(qū)科技廳、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人才辦、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
（十六）完善支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展機(jī)制。修訂完善《自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)認(rèn)定管理辦法》，建立健全“專精特新”中小企業(yè)入庫培育、示范引領(lǐng)、“小巨人”帶動(dòng)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍梯度培育認(rèn)定評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)走生產(chǎn)專業(yè)化、管理精細(xì)化、產(chǎn)品特色化、技術(shù)和業(yè)態(tài)新穎化發(fā)展道路，助推中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)支撐作用，帶動(dòng)中小企業(yè)和各類主體協(xié)調(diào)創(chuàng)新、融通發(fā)展。著力支持打造大中小企業(yè)融通型雙創(chuàng)載體，完善大中小企業(yè)和各類主體協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展制度，發(fā)揮大企業(yè)引領(lǐng)支撐作用，提高中小企業(yè)專業(yè)化能力和水平。修訂完善自治區(qū)科技小巨人企業(yè)管理辦法，認(rèn)定一批自治區(qū)科技小巨人企業(yè)，培育更多企業(yè)成為高新技術(shù)企業(yè)。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、科技廳負(fù)責(zé)）
（十七）構(gòu)建以信息技術(shù)為主的新技術(shù)應(yīng)用機(jī)制。引導(dǎo)創(chuàng)新主體圍繞智能化開展研發(fā)，每年組織實(shí)施一批新一代信息技術(shù)領(lǐng)域的科技創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)智能改造頂層設(shè)計(jì)，每年滾動(dòng)發(fā)布《工業(yè)企業(yè)智能改造指南》，制定相應(yīng)保障措施。提升基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)能力，加快推進(jìn)覆蓋全區(qū)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)的5G、窄帶物聯(lián)網(wǎng)（NB—IOT）、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)、企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)和通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)細(xì)分行業(yè)、骨干企業(yè)和中小企業(yè)，推動(dòng)關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)線、車間、工廠實(shí)施“設(shè)備換芯”“生產(chǎn)換線”“機(jī)器換人”，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)、線、塊、面”的梯次推進(jìn)。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，采用“揭榜攻關(guān)”方式，每年建設(shè)3個(gè)以上行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。依托自治區(qū)企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，建立中小企業(yè)新技術(shù)公共服務(wù)子平臺(tái)，動(dòng)態(tài)更新服務(wù)資源池；通過發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼券的方式，示范推廣一批重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域中小企業(yè)新技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，提升中小企業(yè)數(shù)字化賦能水平。（自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
五、完善和優(yōu)化中小企業(yè)服務(wù)體系
（十八）完善中小企業(yè)服務(wù)體系。擴(kuò)大中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，延伸服務(wù)觸角，增加服務(wù)節(jié)點(diǎn)，拓展平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)在區(qū)、縣的縱向覆蓋以及在各類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、工業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地等的橫向覆蓋。支持企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新供應(yīng)鏈技術(shù)和模式，構(gòu)建和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)集成和協(xié)同水平，帶動(dòng)上下游企業(yè)形成完整高效、節(jié)能環(huán)保的產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，爭(zhēng)取形成符合我區(qū)發(fā)展實(shí)際的工業(yè)、商貿(mào)業(yè)、農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈體系，推動(dòng)企業(yè)降本增效、綠色發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)小微企業(yè)名錄庫建設(shè)，全面及時(shí)的公布小微企業(yè)扶持政策，為廣大小微企業(yè)提供了解、申請(qǐng)、查詢相關(guān)政策措施的便捷通道，著力打造扶持小微企業(yè)發(fā)展的服務(wù)平臺(tái)。積極引導(dǎo)商會(huì)組織為會(huì)員企業(yè)提供經(jīng)貿(mào)交流、項(xiàng)目對(duì)接、法律服務(wù)、政策咨詢、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等服務(wù)，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的問題。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳、工商聯(lián)負(fù)責(zé)）
（十九）健全促進(jìn)中小企業(yè)管理提升機(jī)制。支持中小企業(yè)負(fù)責(zé)人參加國(guó)家層面中小企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)管理領(lǐng)軍人才培訓(xùn)班，并給予每戶1萬元/年（期）的學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，促進(jìn)中小企業(yè)提升經(jīng)營(yíng)管理水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。依托區(qū)內(nèi)外培訓(xùn)基地持續(xù)實(shí)施自治區(qū)非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)軍人才、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升工程和星光培訓(xùn)計(jì)劃，完善分行業(yè)、分層次、分領(lǐng)域、線上線下相結(jié)合的中小企業(yè)培訓(xùn)制度體系。整合優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，建立自治區(qū)中小企業(yè)管理咨詢專家服務(wù)庫，通過政府購買服務(wù)方式，促進(jìn)中小企業(yè)管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展。健全技能人才評(píng)價(jià)選拔制度，對(duì)解決重大工藝技術(shù)難題和重大質(zhì)量問題、技術(shù)創(chuàng)新成果獲得省部級(jí)及以上獎(jiǎng)項(xiàng)、自治區(qū)級(jí)及以上職業(yè)技能競(jìng)賽中成績(jī)優(yōu)異的，突破年齡、學(xué)歷、資歷、身份等限制，破格晉升職業(yè)技能等級(jí)。鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)工人的技能等級(jí)層次，設(shè)立技能專家、首席技師、特級(jí)技師等崗位。對(duì)企業(yè)的授權(quán)發(fā)明專利、馬德里商標(biāo)、馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志等給予補(bǔ)助，激勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造。組織企業(yè)積極參與自治區(qū)質(zhì)量獎(jiǎng)申報(bào)評(píng)審活動(dòng)，調(diào)動(dòng)企業(yè)建設(shè)品牌積極性，推動(dòng)品牌發(fā)展。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、人才辦、人力資源社會(huì)保障廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳負(fù)責(zé)）
（二十）夯實(shí)中小企業(yè)國(guó)際交流合作機(jī)制。落實(shí)《中國(guó)（銀川）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)實(shí)施方案》，支持跨境電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大，培育跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及孵化基地。實(shí)行境外投資備案無紙化管理，提高中小企業(yè)境外投資便利化水平。搭建對(duì)外投資合作公共服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用第三方海外投資服務(wù)平臺(tái)，提高中小企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。支持跨境電子商務(wù)物流倉儲(chǔ)體系建設(shè)，做好跨境電子商務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)工作。為中小企業(yè)在國(guó)際貿(mào)易合作中提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，開展海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛指導(dǎo)，提供維權(quán)援助服務(wù)。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)保護(hù)行動(dòng)，依法查處商標(biāo)、專利、地理標(biāo)志侵權(quán)假冒違法行為。向出口企業(yè)提供國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的最新信息。為地方特色大宗出口產(chǎn)品提供專項(xiàng)技術(shù)指導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)出口企業(yè)的衛(wèi)生及工藝過程細(xì)分管理，加強(qiáng)企業(yè)檢測(cè)人員培訓(xùn)，提高企業(yè)自檢能力。對(duì)出口貨物嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和查驗(yàn)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)工作機(jī)制。創(chuàng)新通關(guān)擔(dān)保模式，降低擔(dān)保門檻，讓更多企業(yè)享受到改革紅利。（銀川市人民政府，自治區(qū)商務(wù)廳、市場(chǎng)監(jiān)管廳，銀川海關(guān)負(fù)責(zé)）
六、建立和健全中小企業(yè)合法權(quán)益保護(hù)制度
（二十一）構(gòu)建保護(hù)中小企業(yè)及企業(yè)家合法財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。開展打擊涉企經(jīng)濟(jì)犯罪“護(hù)航行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊合同詐騙、職務(wù)侵占、非法經(jīng)營(yíng)等各類涉企經(jīng)濟(jì)犯罪，掛牌督辦一批重點(diǎn)案件，最大限度挽回經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。深入開展經(jīng)偵執(zhí)法“三查一治”工作，對(duì)辦理涉企案件違法使用調(diào)查性、限制人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利強(qiáng)制性措施等執(zhí)法辦案行為及時(shí)糾錯(cuò)整改，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處侵犯企業(yè)合法權(quán)益的執(zhí)法行為。堅(jiān)決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，嚴(yán)格區(qū)分正當(dāng)融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)兼并重組中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛與惡意侵占國(guó)有資產(chǎn)的界限，不得把經(jīng)濟(jì)糾紛認(rèn)定為刑事犯罪。沒有充分證據(jù)證明所得財(cái)產(chǎn)為違法所得的，不得判決追繳或責(zé)令退賠；在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)；在處理企業(yè)家個(gè)人犯罪時(shí)，避免隨意牽連處置法人財(cái)產(chǎn)和家庭成員財(cái)產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)虛假訴訟和惡意訴訟的審查力度，建立虛假訴訟失信人名單制度。嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力尋釁滋事等危害企業(yè)家人身安全刑事犯罪。加強(qiáng)對(duì)偵查活動(dòng)及審判活動(dòng)的監(jiān)督力度，依法慎用強(qiáng)制措施和查封、扣押、凍結(jié)措施。做好涉民營(yíng)企業(yè)刑事訴訟“掛案”和積案專項(xiàng)清理工作。積極發(fā)揮好產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)調(diào)工作機(jī)制的作用，建立常態(tài)化聯(lián)系溝通機(jī)制，及時(shí)接收涉政府產(chǎn)權(quán)糾紛問題并研究協(xié)調(diào)解決。完善防止拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，制定落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》的配套制度并抓好落實(shí)。（自治區(qū)公安廳、高級(jí)人民法院、人民檢察院、司法廳、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
（二十二）健全中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域訴訟誠(chéng)信體系建設(shè)，發(fā)揮專家輔助人作用，探索建立證據(jù)披露、證據(jù)妨礙排隊(duì)等規(guī)則，合理分配舉證責(zé)任。推進(jìn)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三審合一、三位一體”的集中型立體審判模式，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)效。探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)懲罰性賠償制度。制定《自治區(qū)關(guān)于強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)施意見》《強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護(hù)和運(yùn)用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策措施》，加大對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度；開展《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》推廣使用工作，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理能力。落實(shí)國(guó)家《專利費(fèi)用減緩辦法》，修訂完善自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)補(bǔ)助管理辦法，支持符合條件的中小企業(yè)申請(qǐng)專利費(fèi)用減緩、享受自治區(qū)補(bǔ)助政策，減輕中小企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。開展專利基本知識(shí)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)宣傳活動(dòng)。強(qiáng)化科技項(xiàng)目實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)導(dǎo)向，把知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量作為項(xiàng)目完成的重要考核指標(biāo)，引導(dǎo)各類創(chuàng)新主體重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)。（自治區(qū)高級(jí)人民法院、市場(chǎng)監(jiān)管廳、科技廳負(fù)責(zé)）
（二十三）完善中小企業(yè)維權(quán)救濟(jì)制度。充分發(fā)揮5112345寧夏政務(wù)服務(wù)平臺(tái)作用，完善區(qū)市縣三級(jí)轉(zhuǎn)辦督辦工作機(jī)制，做好中小企業(yè)投訴舉報(bào)問題線索處理服務(wù)工作，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。發(fā)揮12348寧夏公共法律服務(wù)熱線、寧夏法律服務(wù)網(wǎng)作用，為中小微企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)。積極引導(dǎo)公證機(jī)構(gòu)、仲裁機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供法律服務(wù)。結(jié)合民法典宣講，繼續(xù)深入開展律師為中小企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)；拓展中小企業(yè)法律維權(quán)服務(wù)渠道，為中小企業(yè)打造更加公平、公開、透明的法律服務(wù)環(huán)境。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、司法廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）
七、強(qiáng)化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展組織領(lǐng)導(dǎo)制度
（二十四）強(qiáng)化各級(jí)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。自治區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)各地各部門促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。各市、縣（區(qū)）人民政府必須建立健全促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，辦公室設(shè)在負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作的綜合管理部門，強(qiáng)化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作隊(duì)伍建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開會(huì)議研究落實(shí)中央、自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的重大決策部署，及時(shí)向上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告有關(guān)工作情況。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)小組議定事項(xiàng)，建立內(nèi)部責(zé)任制，加強(qiáng)工作落實(shí)。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳，自治區(qū)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）
（二十五）完善中小企業(yè)決策保障工作機(jī)制。落實(shí)《自治區(qū)建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制實(shí)施方案（試行）》要求，在研究制定中小企業(yè)發(fā)展政策過程中，充分征求相關(guān)專家和中小企業(yè)的意見。堅(jiān)持“誰起草、誰解讀”的原則，加強(qiáng)對(duì)政策文件宣傳、解讀和輿情引導(dǎo)，確保各項(xiàng)惠企政策企業(yè)能夠看得到、讀得懂、用得上。組織開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估工作，及時(shí)向全區(qū)公布評(píng)估結(jié)果，助推優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。（自治區(qū)工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)）
《關(guān)于健全支持中小企業(yè)發(fā)展制度的實(shí)施意見》政策解讀
《關(guān)于健全完善支持中小企業(yè)發(fā)展制度的實(shí)施意見》政策圖解
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