青海省切實解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難行動方案（2021-2022年）

決老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難的實施方案》（國辦發(fā)〔2020〕45號）精神，進(jìn)一步推動解決老年人在運(yùn)用智能技術(shù)方面遇到的困難，讓老年人更好共享信息化發(fā)展成果，結(jié)合我省實際，制定本行動方案。

一、完善應(yīng)急響應(yīng)服務(wù)保障，補(bǔ)齊老年人服務(wù)短板

（一）完善“信康碼”功能。推動實現(xiàn)“信康碼”前端后臺與全國政務(wù)服務(wù)平臺“防疫信息碼”統(tǒng)一互認(rèn)，完善“信康碼”快捷查驗服務(wù)，推動機(jī)場、火車站等重點場所提供老年人專用通道、“人證測溫一體機(jī)”、刷身份證自動核驗等“信康碼”相關(guān)服務(wù)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳、民航青海監(jiān)管局、中國鐵路青藏集團(tuán)公司及省直相關(guān)部門，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）設(shè)立無碼通行通道。有條件的地區(qū)和場所，要在做好常態(tài)化疫情防控工作的基礎(chǔ)上，視疫情風(fēng)險情況設(shè)立“無信康碼通道”，采取有效身份證件登記、紙質(zhì)證明等替代措施，做好服務(wù)引導(dǎo)和保障措施，便利老年人日常出行。（省交通運(yùn)輸廳、民航青海監(jiān)管局、中國鐵路青藏集團(tuán)公司及省直相關(guān)部門，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)老年人基本服務(wù)保障。加快補(bǔ)齊既有居住社區(qū)設(shè)施短板，新建居住社區(qū)同步配建各類設(shè)施，將智能化作為社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施適老化改造重要內(nèi)容統(tǒng)籌推進(jìn)。完善社區(qū)便利店功能，提供電話或微信訂貨、送菜、配送、家政預(yù)約等服務(wù)。（省民政廳、省商務(wù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）提高老年人運(yùn)用智能化水平。推動建立空巢、獨居、留守等特殊困難老年人走訪探視和關(guān)愛服務(wù)機(jī)制。引導(dǎo)電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)，推出契合老年人使用習(xí)慣的極簡注冊登錄、大字體、語音提示、視頻講解的操作指南和老年人高頻購物商品推送服務(wù)。（省民政廳、省商務(wù)廳，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升老年人突發(fā)事件應(yīng)對能力。修訂完善應(yīng)急預(yù)案，聯(lián)合開展應(yīng)急演練，完善協(xié)調(diào)聯(lián)動應(yīng)對機(jī)制。提升社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)下為居家老年人提供服務(wù)的能力。加強(qiáng)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)及設(shè)施的安全檢查，保障老年人生命財產(chǎn)安全。（省民政廳、省應(yīng)急廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

二、提升各類交通服務(wù)質(zhì)量，便利老年人日常出行

（六）優(yōu)化老年人出行服務(wù)。汽車客運(yùn)站、高速公路服務(wù)區(qū)、公交卡充值點等在推廣網(wǎng)上售票和移動支付的同時，繼續(xù)保留線下售票窗口或配備自助終端，支持現(xiàn)金支付和憑證打印。對于已推行電子客票的客運(yùn)線路，應(yīng)支持老年人在現(xiàn)場購票或由他人網(wǎng)上代為購票后，憑購票的有效證件或相應(yīng)的紙質(zhì)票據(jù)、憑證直接乘坐。（省交通運(yùn)輸廳，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）滿足老年人多樣化出行需求。鼓勵巡游出租汽車經(jīng)營者和駕駛員組建“愛心車隊”“雷鋒車隊”，對有固定用車需求的老年人提供保障服務(wù)。指導(dǎo)鼓勵網(wǎng)約車平臺公司優(yōu)化約車軟件，切實降低老年人使用網(wǎng)約車的操作難度。建立政府財政支持機(jī)制，出臺憑老年卡享受城市公共交通優(yōu)待服務(wù)的政策。（省交通運(yùn)輸廳，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）提升老年旅客服務(wù)體驗。保留公共交通人工售票、檢票、改簽、退票等服務(wù)，允許老年人通過現(xiàn)金或電子等方式支付票款，引導(dǎo)老年人運(yùn)用智能自助終端設(shè)備，為老年旅客進(jìn)出站（場）、辦理手續(xù)、托運(yùn)行李等提供便利。加強(qiáng)衛(wèi)生間扶手、應(yīng)急呼叫裝置、專用座椅、輪椅等老年旅客公共防護(hù)設(shè)施建設(shè)，設(shè)置服務(wù)提示引導(dǎo)標(biāo)識。（省交通運(yùn)輸廳、民航青海監(jiān)管局、中國鐵路青藏集團(tuán)公司，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、提供就醫(yī)就診多種服務(wù)，便利老年人日常就醫(yī)

（九）暢通老年人就診服務(wù)渠道。完善電話、網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)場預(yù)約等多種掛號方式，暢通老年人預(yù)約掛號渠道。建立老年患者就醫(yī)綠色通道，提供一定比例的現(xiàn)場號源，為老年患者提供優(yōu)先掛號、就診、檢查和取藥的“四優(yōu)先”服務(wù)，縮短老年人侯診時間。（省衛(wèi)生健康委，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療醫(yī)保公共服務(wù)。推動“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)�！薄盎ヂ�(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”服務(wù)線上線下融合發(fā)展，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺設(shè)計和服務(wù)功能，推行醫(yī)保支付和醫(yī)保業(yè)務(wù)線上線下同步辦理，推進(jìn)門診慢性病特殊病異地就醫(yī)直接結(jié)算和慢特病用藥納入醫(yī)保直接結(jié)算，加快憑身份證、社�？ā⑨t(yī)保電子憑證就醫(yī)進(jìn)程。（省醫(yī)保局、省衛(wèi)生健康委，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）推進(jìn)老年人健康管理服務(wù)。搭建社區(qū)、家庭健康服務(wù)平臺，加強(qiáng)老年人健康管理服務(wù)，完善老年患者的雙向轉(zhuǎn)診機(jī)制，提供老年人常見病、慢性病復(fù)診以及隨訪管理等服務(wù)。鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合協(xié)作關(guān)系，或開通預(yù)約就診綠色通道，為入住老年人提供預(yù)約就診、急診急救以及健康咨詢、健康管理、康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)。（省衛(wèi)生健康委，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、推進(jìn)新老消費方式融合，便利老年人日常消費

（十二）拓寬傳統(tǒng)金融服務(wù)通道。在銀行、保險、證券機(jī)構(gòu)等場所開通綠色通道和愛心窗口，提供優(yōu)先辦理服務(wù)，幫助引導(dǎo)老年人等特殊群體使用自助設(shè)備。加強(qiáng)銀行、保險等金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)格化管理，加大拒收現(xiàn)金、拒絕銀行卡支付等行為整治工作力度。（人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）提供便捷金融服務(wù)。規(guī)范引導(dǎo)行政服務(wù)大廳、公共交通、超市、公共服務(wù)繳費等場所現(xiàn)金使用行為，為居家老年人提供線上線下相結(jié)合的便民金融服務(wù)，運(yùn)用移動終端和應(yīng)用延伸服務(wù)觸角，主動上門或者遠(yuǎn)程辦理金融業(yè)務(wù)。（人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局及省直相關(guān)部門，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）提升網(wǎng)絡(luò)消費便利化水平。完善金融科技標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則體系，推動金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)購物平臺等優(yōu)化用戶注冊、銀行卡綁定和支付流程，打造大字版、語音版、民族語言版、簡潔版等適老手機(jī)銀行APP，提升手機(jī)銀行產(chǎn)品的易用性和安全性，便利老年人進(jìn)行網(wǎng)上購物、訂餐、家政、生活繳費等日常消費。（省市場監(jiān)管局、人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局、青海證監(jiān)局及省直相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）強(qiáng)化消費權(quán)益保障。加強(qiáng)網(wǎng)上支付技術(shù)保護(hù)及個人數(shù)據(jù)安全，保障老年人網(wǎng)上支付安全。建立健全老年人消費糾紛多元化解和快速處理機(jī)制，持續(xù)做好拒收現(xiàn)金、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等相關(guān)輿情監(jiān)測，暢通投訴維權(quán)渠道，加大核查處置力度，切實保障老年人合法權(quán)益。（省市場監(jiān)管局、人行西寧中心支行、青海銀保監(jiān)局及省直相關(guān)部門，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、營造文體活動良好氛圍，滿足老年人精神需求

（十六）提供文體場館和旅游景區(qū)適老服務(wù)。在文體場館和旅游景區(qū)內(nèi)部開展流動服務(wù)，在老年人參觀作品、欣賞風(fēng)景、參與全民健身賽事活動和使用智能健身器械時，提供必要的信息引導(dǎo)、人工幫扶等服務(wù)，為老年人運(yùn)用智能技術(shù)困難等問題提供幫助。（省文化和旅游廳、省體育局，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）調(diào)動老年人參加文體活動積極性。引導(dǎo)公共文化體育機(jī)構(gòu)和體育社會組織提供更多適老化智能產(chǎn)品和服務(wù)，開展豐富的傳統(tǒng)文體活動。針對廣場舞、太極拳等老年人參與意愿強(qiáng)烈的全民健身活動，向老年人推廣文化旅游領(lǐng)域智能技術(shù)應(yīng)用，提供在線觀看演出、展覽、游覽和社交等智能化服務(wù)。（省文化和旅游廳、省體育局，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、優(yōu)化線上線下辦事服務(wù)，改善老年人辦事體驗

（十八）優(yōu)化線上辦事服務(wù)。完善更新各地區(qū)、各部門政務(wù)信息資源，加快推進(jìn)政務(wù)信息資源共享交換，持續(xù)優(yōu)化共享交換平臺功能，提高平臺數(shù)據(jù)使用效率和質(zhì)量，促進(jìn)全省第一批高頻事項在線辦理。推動政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站及手機(jī)APP改造升級，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、人臉識別認(rèn)證等功能，提供授權(quán)代理、長輩模式、多人綁定等服務(wù)，方便老年人線上辦事。（省直各相關(guān)部門，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）提升線下辦事服務(wù)質(zhì)量。暢通醫(yī)療、社保等高頻服務(wù)事項線下辦理渠道，建立老年人綠色服務(wù)通道，并逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、 村(社區(qū))延伸，通過減流程、減時限等方式，實現(xiàn)“一件事一次辦”。支持鼓勵辦事機(jī)構(gòu)為行動不便的老年人提供上門辦理、親友代辦等服務(wù)，不得強(qiáng)制要求其必須到政務(wù)服務(wù)場所使用智能設(shè)備辦理業(yè)務(wù)。（省直各相關(guān)部門，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、規(guī)范智能領(lǐng)域服務(wù)管理，擴(kuò)大老年人智能供給

（二十）擴(kuò)大適老化智能終端產(chǎn)品供給。推動手機(jī)等智能終端產(chǎn)品適老化改造，使其具備大屏幕、大字體、大音量、大電池容量、操作簡單等更多方便老年人使用的特點。積極開發(fā)智能輔具、智能家居和健康監(jiān)測、養(yǎng)老照護(hù)等智能化終端產(chǎn)品。（省工業(yè)和信息化廳、省民政廳，各市州政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十一）推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造。推動與老年人日常生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、新聞媒體、社交通訊、生活購物、金融服務(wù)等互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化改造，使其更便于老年人獲取信息和服務(wù)，優(yōu)化界面交互、內(nèi)容朗讀、操作提示、語音輔助等功能，提供“關(guān)懷模式”、“長輩模式”，將無障礙改造納入日常更新維護(hù)。（省直各相關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十二）提供優(yōu)質(zhì)高效的電信服務(wù)。在電信服務(wù)中增設(shè)“一鍵進(jìn)入”老年人服務(wù)熱線人工專席，為老年人提供人工服務(wù)專線和優(yōu)先接入服務(wù)。深化電信普遍服務(wù)試點，有效提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋率，優(yōu)化行政村移動通信網(wǎng)絡(luò)，為偏遠(yuǎn)地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、老年活動中心等提供無障礙通信服務(wù)。（省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

各市州、各部門要進(jìn)一步提高政治站位，從關(guān)心關(guān)愛老年人的立場出發(fā)，堅持傳統(tǒng)服務(wù)與智能創(chuàng)新相結(jié)合的原則，全面落實各項措施，把實事辦成、把好事辦好，持續(xù)推動充分兼顧老年人需要的智慧社會建設(shè)，切實讓老年人在信息化發(fā)展中有更多獲得感、幸福感、安全感。