2022年12月15日至16日,中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京召開。會議深入分析了當(dāng)前國內(nèi)外形勢,對我國2023年的經(jīng)濟(jì)工作定調(diào)指向,并作出了重要部署,也為我國的投資工作提供了基本遵循。
中金萬瑞研究院在深入領(lǐng)會和把握會議精神的同時,對2023年的投資方向與重點(diǎn)進(jìn)行解讀。我們認(rèn)為做好2023年投資工作應(yīng)緊扣“五個把握”,即正確把握當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)與經(jīng)濟(jì)形勢,精準(zhǔn)把握“五大投資政策”,重點(diǎn)把握“五項重點(diǎn)任務(wù)”,全面把握“重大國家戰(zhàn)略”,深刻把握“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要舉措”。
一、當(dāng)前發(fā)展基礎(chǔ)與形勢
(一)2022年,我國面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務(wù),保持了經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。
(二)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)尚不牢固。
(三)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的三重壓力依然較大。
(四)外部環(huán)境動蕩不安。
(五)我國經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足。
(六)各項政策效果持續(xù)顯現(xiàn),經(jīng)濟(jì)有望總體回升。
二、五大投資政策
(一)積極的財政政策要加力提效
1.保持必要的財政支出強(qiáng)度。
2.優(yōu)化組合赤字、專項債、貼息等工具。
(二)穩(wěn)健的貨幣政策要精準(zhǔn)有力
1.要保持流動性合理充裕。
2.引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域支持力度。
3.保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
(三)產(chǎn)業(yè)政策要發(fā)展和安全并舉
1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策實(shí)施方式。
2.狠抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大。
3.著力補(bǔ)強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)。
4.推動“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。
(四)科技政策要聚焦自立自強(qiáng)
1.布局實(shí)施一批國家重大科技項目。
2.發(fā)揮好政府在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)中的組織作用。
(五)社會政策要兜牢民生底線
1.推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局。
2.積極應(yīng)對人口老齡化少子化。
三、五項重點(diǎn)任務(wù)
(一)著力擴(kuò)大國內(nèi)需求
1.改善消費(fèi)條件。
2.創(chuàng)新消費(fèi)場景。
3.支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費(fèi)。
4.加快實(shí)施“十四五”重大工程。
5.加強(qiáng)區(qū)域間基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。
6.政策性金融要加大對符合國家發(fā)展規(guī)劃重大項目的融資支持。
7.鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補(bǔ)短板項目建設(shè)。
8.積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、重要設(shè)備、能源資源等產(chǎn)品進(jìn)口。
(二)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
1.圍繞制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,保證產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。
2.確保國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。
3.加強(qiáng)重要能源、礦產(chǎn)資源國內(nèi)勘探開發(fā)和增儲上產(chǎn)。
4.加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系。
5.提升國家戰(zhàn)略物資儲備保障能力。
6.實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。
7.提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在全球產(chǎn)業(yè)分工中的地位和競爭力。
8.加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣。
9.要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。
(三)切實(shí)落實(shí)“兩個毫不動搖”
1.深化國企企業(yè)改革。
2.完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理。
3.從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟(jì)和民營企業(yè)發(fā)展壯大。
4.依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。
5.構(gòu)建親清政商關(guān)系。
(四)更大力度吸引和利用外資
1.提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。
2.加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放力度。
3.加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。
4.積極推動加入全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議。
5.推動外資標(biāo)志性項目落地建設(shè)。
(五)有效防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險
1.確保房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。
2.有效防范化解優(yōu)質(zhì)頭部房企風(fēng)險。
3.因城施策,支持剛性和改善性住房需求。
4.推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過度。
5.防止形成區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險。
四、重點(diǎn)國家戰(zhàn)略
(一)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
(二)謀劃新一輪全面深化改革
(三)推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展
(四)深入實(shí)施區(qū)域重大戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略
(五)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綠色轉(zhuǎn)型
五、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的重要舉措
(一)注重圍繞市場主體需求施策
(二)完善政策實(shí)施方式
(三)增強(qiáng)政策時效性和精準(zhǔn)性
(四)更大激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力
(五)尊重市場規(guī)律,對各類所有制企業(yè)一視同仁
(六)著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)
(七)依靠創(chuàng)新培育壯大發(fā)展新動能
(八)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級
(九)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展
(十)促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新縱深發(fā)展
(十一)提升內(nèi)需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動作用
(十二)圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生急需,推動補(bǔ)短板重大項目建設(shè)
(十三)守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線
(十四)更大力度推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)機(jī)構(gòu)
(十五)更大力度促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量
(十六)強(qiáng)化基本公共服務(wù)供給