湖北省完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費(fèi)三年行動計(jì)劃(2020-2022年)
為貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等7部委《關(guān)于完善廢舊家電回收處理體系推動家電更新消費(fèi)的實(shí)施方案》(發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2020〕752號)(以下簡稱《方案》)精神，搶抓國家政策機(jī)遇，進(jìn)一步完善我省廢舊家電回收處理體系，激發(fā)市場消費(fèi)活力，促進(jìn)家電更新消費(fèi)，制定本行動計(jì)劃。
一、工作推進(jìn)思路和目標(biāo)
(一)工作推進(jìn)思路
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制、激發(fā)居民消費(fèi)潛力有關(guān)部署，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，按照市場主導(dǎo)、協(xié)同聯(lián)動、典型引領(lǐng)、規(guī)范有序的基本原則，推動我省廢舊家電回收處理體系不斷完善，暢通家電生產(chǎn)、消費(fèi)、回收、處理全鏈條，促進(jìn)家電更新消費(fèi)良性循環(huán)，釋放居民消費(fèi)活力，增強(qiáng)消費(fèi)支撐能力，積極建設(shè)中部強(qiáng)大市場。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
(二)行動目標(biāo)
到2022年，我省基本建成規(guī)范有序、運(yùn)行順暢、協(xié)同高效的廢舊家電回收處理體系，廢舊家電規(guī)范回收率達(dá)到50%以上。武漢、宜昌、襄陽等重點(diǎn)城市基本形成穩(wěn)定、成熟的廢舊家電回收處理體系。全省廢舊家電交售渠道更加便利暢通，家電以舊抵新、以舊換新、定期升級等業(yè)務(wù)廣泛開展，家電更新消費(fèi)水平大幅提高。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
二、加強(qiáng)調(diào)查研究和規(guī)劃編制
(三)深入開展行業(yè)發(fā)展調(diào)查研究
開展廢舊家電回收處理體系建設(shè)調(diào)查研究，摸清全省廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)、回收渠道、處理方式、處理能力等現(xiàn)狀，分析存在問題和行業(yè)發(fā)展趨勢等，提出有針對性的措施建議。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
(四)對接納入各地及相關(guān)行業(yè)“十四五”規(guī)劃
在加強(qiáng)調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，聚焦完善回收處理體系、促進(jìn)家電更新消費(fèi)、組織開展典型推廣、加大監(jiān)管執(zhí)法力度、提高行業(yè)管理水平等重點(diǎn)方面，將完善廢舊家電回收體系建設(shè)、促進(jìn)家電更新消費(fèi)的相關(guān)工作目標(biāo)、重大建設(shè)項(xiàng)目、政策措施建議等納入各地和各相關(guān)行業(yè)“十四五”規(guī)劃中統(tǒng)籌謀劃和安排。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
三、推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)和政策落實(shí)
(五)完善家電回收處理體系
健全回收網(wǎng)絡(luò)。整合全省廢舊家電回收處理企業(yè)資源，逐步搭建覆蓋全省的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)平臺，建立“互聯(lián)網(wǎng)+家電回收”的智能、高效、可追溯的線上線下相融合的回收網(wǎng)絡(luò)。各市、縣要結(jié)合垃圾分類、大件垃圾處理等工作，將廢舊家電回收運(yùn)輸中轉(zhuǎn)站及相應(yīng)設(shè)施列入城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃，整合社會各類資源，合理布局回收網(wǎng)絡(luò)，對用地和資金給予保障。武漢、宜昌、襄陽等重點(diǎn)城市選擇部分街道、社區(qū)先行試點(diǎn)，引入市場主體為居民開展家電安全使用年限提醒、上門檢測維修、回收預(yù)約等服務(wù)，探索建立城市、街道、社區(qū)、家庭相貫通，城市功能與專業(yè)服務(wù)相結(jié)合的廢舊家電回收網(wǎng)絡(luò)。(省發(fā)改委、省住建廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省供銷社及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
優(yōu)化回收渠道。研究建立家電回收處理企業(yè)與家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)合作機(jī)制，利用配送、裝機(jī)、維修等渠道，發(fā)展逆向物流，開展廢舊家電回收。鼓勵(lì)有拆解能力的企業(yè)跨行政區(qū)域回收廢舊家電，在全省著力打造若干廢舊家電集中拆解工業(yè)園區(qū)，形成聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)。支持家電回收處理企業(yè)建立多元化回收渠道，吸納個(gè)體工商戶、流動商販、保潔員、社區(qū)網(wǎng)格員等個(gè)體回收者，建立長期穩(wěn)定的合作關(guān)系，運(yùn)用上門回收、預(yù)約回收、固定回收等多種方式開展廢舊家電全品類回收，并交由正規(guī)企業(yè)處理。認(rèn)真落實(shí)國家關(guān)于舊貨回收處理方面的稅收優(yōu)惠政策。(省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳、省住建廳、省稅務(wù)局、省供銷社及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
增強(qiáng)處理能力。鼓勵(lì)省內(nèi)高校、科研院所和科技型企業(yè)開展廢舊家電分選、處理關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)加強(qiáng)線路板處置、元器件無損化高效處理、稀貴金屬提取等無害化、高值化利用技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。支持廢舊家電企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度，開展技術(shù)升級和設(shè)備更新，打造一批綠色、環(huán)保、智能、高效的廢舊家電回收處理企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，提升產(chǎn)業(yè)附加值。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省科技廳、省生態(tài)環(huán)境廳及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
(六)促進(jìn)家電更新消費(fèi)
組織開展以舊換新活動。遵循“手續(xù)簡便、方便消費(fèi)、安全高效、節(jié)能環(huán)�！钡脑瓌t，鼓勵(lì)家電生產(chǎn)、銷售企業(yè)及電商平臺等，組織開展覆蓋城鄉(xiāng)的家電以舊換新更新消費(fèi)活動。支持各級行業(yè)協(xié)會組織制定符合地域?qū)嶋H的家電以舊換新置換標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)規(guī)范開展以舊換新活動。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
促進(jìn)家電加快更新升級。鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，優(yōu)化產(chǎn)品功能款式，開展個(gè)性化定制業(yè)務(wù)，提高家電供給水平。引導(dǎo)消費(fèi)者按照安全年限使用和更新家電，及時(shí)淘汰能耗高、安全性差的家電產(chǎn)品，鼓勵(lì)使用網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化產(chǎn)品,有條件的地方可對消費(fèi)者購置節(jié)能型家電產(chǎn)品給予適當(dāng)補(bǔ)貼。按照法治化、市場化原則，積極發(fā)展二手家電交易。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省商務(wù)廳及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
探索家電新型消費(fèi)模式。鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)與電商平臺、房產(chǎn)租賃等企業(yè)加強(qiáng)合作，面向新畢業(yè)大學(xué)生、務(wù)工人員等消費(fèi)群體及員工臨時(shí)住房需求大的企業(yè)，開展符合其消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)能力的家電租賃業(yè)務(wù)。探索發(fā)展家電租賃業(yè)務(wù)，針對大批量采購家電企業(yè)和用戶，探索開展按批次升級、換新等業(yè)務(wù)。(省發(fā)改委、省商務(wù)廳、省住建廳及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
(七)組織開展典型推廣
推廣典型回收模式。積極培育典型，鼓勵(lì)先行先試。結(jié)合城鄉(xiāng)居民生活垃圾分類回收，探索一批科學(xué)、有效、易于推廣復(fù)制的互聯(lián)網(wǎng)預(yù)約回收、社區(qū)回收、企業(yè)回收、城鄉(xiāng)定點(diǎn)回收等廢舊家電回收模式，在全省范圍復(fù)制推廣。(省發(fā)改委、省住建廳、省商務(wù)廳、省供銷社及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
培育行業(yè)和地區(qū)先進(jìn)典型。開展全省廢舊家電回收處理先進(jìn)典型培育行動。按照政策環(huán)境優(yōu)化、工作機(jī)制創(chuàng)新等要求，打造一批“規(guī)范回收示范城市(鄉(xiāng)鎮(zhèn))”;按照部門聯(lián)動、企業(yè)主體、居民參與、便捷高效等要求，打造一批“規(guī)范回收示范社區(qū)(街道、村集體)”;按照技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)規(guī)范、綠色環(huán)保等要求打造一批“規(guī)范回收示范企業(yè)(集體)”。積極發(fā)揮模范引領(lǐng)作用，帶動廢舊家電回收處理體系進(jìn)一步完善。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省供銷社及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
(八)加大監(jiān)管執(zhí)法力度
加強(qiáng)廢舊家電監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行舊電器電子產(chǎn)品流通管理相關(guān)規(guī)定，鼓勵(lì)回收企業(yè)開展廢舊家電回收信息登記，推動收集、存放、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等環(huán)節(jié)的信息化管理，實(shí)現(xiàn)可查詢可追蹤。(省商務(wù)廳、省生態(tài)環(huán)境廳及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
加大執(zhí)法檢查力度。對全省廢舊家電回收處理、二手經(jīng)營相關(guān)企業(yè)定期開展巡檢和抽查，加大對違規(guī)處理、造假騙補(bǔ)、環(huán)保不達(dá)標(biāo)等行為的查處力度。暢通投訴舉報(bào)渠道，堅(jiān)持“有案必查、全省聯(lián)動、及時(shí)移送、依法公開”原則，對違法拆解廢舊家電、造假騙補(bǔ)、非法轉(zhuǎn)移或傾倒危險(xiǎn)廢物等行為，追究相關(guān)責(zé)任人法律責(zé)任。依法嚴(yán)厲打擊以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品，生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品等違法行為，加大督辦力度。(省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))
(九)提高行業(yè)管理水平
健全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)。嚴(yán)格落實(shí)《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)開展電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用第三方認(rèn)證，制定廢舊家電回收處理、存放轉(zhuǎn)運(yùn)等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。(省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局分工負(fù)責(zé))
優(yōu)化動態(tài)管理機(jī)制。嚴(yán)格審批廢棄電器電子產(chǎn)品處理企業(yè)資格，加大審核監(jiān)管，形成激勵(lì)先進(jìn)、淘汰落后的政策導(dǎo)向。利用湖北省廢棄電器電子產(chǎn)品拆解處理綜合管理系統(tǒng)，開展廢舊家電回收處理企業(yè)資源環(huán)境績效評價(jià)，促進(jìn)政策資源向優(yōu)秀企業(yè)集中。強(qiáng)化資金全過程績效管理，提升資金使用效益。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳分工負(fù)責(zé))
加強(qiáng)從業(yè)人員管理。大力支持中高職院校對家電維修、安裝和拆卸等專業(yè)建設(shè)，支持優(yōu)勢特色院校和專業(yè)開展在職教育;積極支持重點(diǎn)廢舊家電處理企業(yè)和中高職院校實(shí)施校企合作;研究制定家電維修、安裝和拆卸人才培養(yǎng)計(jì)劃和支持政策;完善家電維修、安裝和拆卸職業(yè)技能評價(jià)工作，有效防范安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn);及時(shí)查處、打擊違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)社會治安秩序。(省教育廳、省人社廳、省公安廳及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
四、加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)和資金支持
(十)謀劃儲備一批重大項(xiàng)目
各地、各部門圍繞廢舊家電回收處理信息化建設(shè)、廢舊家電網(wǎng)點(diǎn)布局、提升廢舊家電處理能力等重點(diǎn)方面，謀劃儲備一批重點(diǎn)項(xiàng)目。建立我省廢舊家電回收處理省級項(xiàng)目庫，進(jìn)行動態(tài)管理，推進(jìn)一批項(xiàng)目達(dá)到能實(shí)施、能申報(bào)的深度，爭取國家發(fā)展改革委及其它有關(guān)部委專項(xiàng)資金的支持。(省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省住建廳、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省供銷社及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
(十一)強(qiáng)化重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù)
認(rèn)真做好廢舊家電回收處理體系重大項(xiàng)目的建設(shè)管理和服務(wù)工作，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)的提前介入和專班跟蹤服務(wù)，主動為廢舊家電回收處理體系項(xiàng)目建設(shè)提供政策咨詢，分類指導(dǎo)。進(jìn)一步簡化廢舊家電回收處理體系項(xiàng)目的相關(guān)審批程序、提高審批效率，為廢舊家電回收處理體系項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。(省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、省經(jīng)信廳及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
(十二)加大政府引導(dǎo)性資金支持力度
積極爭取國家發(fā)展改革委及國家其它有關(guān)部委專項(xiàng)資金的支持，按照相關(guān)投向要求，組織好項(xiàng)目申報(bào)和資金爭取工作;積極對接并落實(shí)國家基金征收補(bǔ)貼政策;加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，安排適度數(shù)量的省預(yù)算內(nèi)基建投資進(jìn)行引導(dǎo)支持;按照“各出一道菜、共辦一桌席”的思路，加強(qiáng)各類省級財(cái)政性專項(xiàng)資金安排的協(xié)調(diào)配合，集中力量支持全省廢舊家電回收處理體系重大項(xiàng)目建設(shè)。(省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳及各市州人民政府分工負(fù)責(zé))
(十三)加大金融支持力度
引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，更好滿足企業(yè)融資需求，支持企業(yè)上市掛牌融資和發(fā)行綠色企業(yè)債券融資。引導(dǎo)長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金和省政府股權(quán)投資基金更多向廢舊家電回收體系建設(shè)項(xiàng)目傾斜。(省地方金融監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、湖北銀保監(jiān)局、湖北證監(jiān)局分工負(fù)責(zé))
五、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宣傳引導(dǎo)
(十四)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
建立健全由省發(fā)改委(省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)牽頭、省直有關(guān)部門參加的會商協(xié)調(diào)機(jī)制，研究提出我省推進(jìn)廢舊家電回收處理體系建設(shè)年度重點(diǎn)任務(wù)并納入全省服務(wù)業(yè)發(fā)展年度工作要點(diǎn)，不定期召開專題會議研究解決推進(jìn)廢舊家電回收處理體系建設(shè)過程中的突出困難和問題。省直各有關(guān)部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和分類指導(dǎo)，按照職責(zé)抓好政策落地落細(xì)。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社負(fù)責(zé))
(十五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)
鼓勵(lì)省再生資源行業(yè)協(xié)會、省家電行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織充分發(fā)揮服務(wù)企業(yè)和加強(qiáng)行業(yè)自律的作用。行業(yè)協(xié)會要加大對家電使用年限、以舊換新活動、回收方式方法、廢舊家電處理典型做法等的宣傳力度，提高社會的知曉度和參與度，引導(dǎo)消費(fèi)者增強(qiáng)安全使用家電和節(jié)能環(huán)保意識，對超過安全使用年限的老舊家電及時(shí)更換，規(guī)范交投。(省再生資源行業(yè)協(xié)會、省家電行業(yè)協(xié)會等有關(guān)行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé))
(十六)加強(qiáng)信息交流
要加強(qiáng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和信息報(bào)送，及時(shí)梳理推廣復(fù)制好經(jīng)驗(yàn)、好做法，著力提高工作成效。建立廢舊家電回收處理體系建設(shè)工作動態(tài)信息共享機(jī)制，各市州、各部門要及時(shí)將推進(jìn)廢舊家電回收處理體系建設(shè)的重要?jiǎng)討B(tài)及政策信息報(bào)送省發(fā)改委(省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)，由省發(fā)改委(省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)通過編印工作簡報(bào)等方式發(fā)送市州、部門共享交流。(各有關(guān)部門、各市州人民政府負(fù)責(zé))
(十七)加強(qiáng)檢查督辦
建立檢查督辦和通報(bào)機(jī)制，每年年底由省發(fā)改委(省服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)會同省直有關(guān)部門，對各地、各有關(guān)部門推動落實(shí)《方案》情況進(jìn)行檢查督辦，并通報(bào)有關(guān)情況。(省發(fā)改委、省經(jīng)信廳、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省供銷社負(fù)責(zé))
當(dāng)前位置： 