黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個
五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
目 錄
第一章 全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江新征程
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
第二節(jié) 我省面臨的發(fā)展環(huán)境
第三節(jié) 到二○三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)
第二章 “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
第一節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想
第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的基本原則
第三節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
第三章 率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
第一節(jié) 建設(shè)“藏糧于地、藏糧于技”國家戰(zhàn)略示范區(qū)
第二節(jié) 開展“中國糧食、中國飯碗”質(zhì)量提升行動
第三節(jié) 切實(shí)保護(hù)好黑土地這個“耕地中的大熊貓”
第四節(jié) 推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展
第五節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動
第六節(jié) 持續(xù)深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
第七節(jié) 實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
第八節(jié) 打造北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)航母
第四章 加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級
第一節(jié) 強(qiáng)力推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化
第二節(jié) 打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群
第三節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力
第四節(jié) 大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
第五節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
第六節(jié) 加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
第五章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，塑造振興發(fā)展新優(yōu)勢
第一節(jié) 加快構(gòu)建科技創(chuàng)新平臺
第二節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)
第三節(jié) 開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
第四節(jié) 加速科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化
第五節(jié) 積極營造良好創(chuàng)新生態(tài)
第六節(jié) 培育壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍
第六章 提高綜合競爭力，自覺全面融入新發(fā)展格局
第一節(jié) 搶抓機(jī)遇融入國內(nèi)大循環(huán)
第二節(jié) 創(chuàng)造條件參與國內(nèi)國際雙循環(huán)
第三節(jié) 激發(fā)消費(fèi)新潛力
第四節(jié) 統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)
第五節(jié) 積極擴(kuò)大有效投資
第七章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場主體活力
第一節(jié) 打造一流市場化法治化國際化營商環(huán)境
第二節(jié) 深化要素市場化配置改革
第三節(jié) 提升國資國企改革質(zhì)效
第四節(jié) 激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展新活力
第五節(jié) 強(qiáng)化財稅金融改革創(chuàng)新
第六節(jié) 完善人才發(fā)展體制機(jī)制
第八章 優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化
第一節(jié) 構(gòu)建國土空間開發(fā)保護(hù)新格局
第二節(jié) 優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局
第三節(jié) 加快特殊類型地區(qū)振興發(fā)展
第四節(jié) 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
第五節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈爾濱新區(qū)
第六節(jié) 高質(zhì)量發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)
第九章 提升放大綠色發(fā)展優(yōu)勢，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
第一節(jié) 加快形成綠色發(fā)展方式
第二節(jié) 提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性
第三節(jié) 推進(jìn)“綠水青山就是金山銀山”生態(tài)價值轉(zhuǎn)換
第四節(jié) 建設(shè)“冰天雪地也是金山銀山”實(shí)踐地
第五節(jié) 健全生態(tài)文明制度體系
第六節(jié) 培育林區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢
第十章 深度融入共建“一帶一路”，打造對外開放新前沿
第一節(jié) 強(qiáng)化對俄開放合作第一大省地位
第二節(jié) 高質(zhì)量推進(jìn)全方位對外開放合作
第三節(jié) 打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)對外開放高地
第四節(jié) 加強(qiáng)國內(nèi)區(qū)域合作
第十一章 推動文化繁榮發(fā)展，提高整體實(shí)力和競爭力
第一節(jié) 筑牢團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)
第二節(jié) 提高社會文明程度
第三節(jié) 發(fā)展繁榮邊疆特色文化
第四節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
第五節(jié) 推動現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
第十二章 實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，打造生態(tài)旅游目的地
第一節(jié) 優(yōu)化全域旅游空間結(jié)構(gòu)
第二節(jié) 提高生態(tài)旅游首位度
第三節(jié) 叫響“北國好風(fēng)光·盡在黑龍江”品牌
第四節(jié) 大力提升旅游服務(wù)功能
第十三章 推動基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，提高現(xiàn)代化建設(shè)綜合承載能力
第一節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第二節(jié) 打造現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系
第三節(jié) 推進(jìn)水利基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展
第四節(jié) 提升能源基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平
第十四章 改善人民生活品質(zhì)，提升社會建設(shè)水平
第一節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收
第二節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
第三節(jié) 建設(shè)高質(zhì)量教育體系
第四節(jié) 持續(xù)提高社會保障水平
第五節(jié) 推進(jìn)“健康龍江”建設(shè)
第六節(jié) 不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面
第七節(jié) 積極應(yīng)對人口問題
第八節(jié) 促進(jìn)婦女兒童全面發(fā)展和家庭建設(shè)
第九節(jié) 推動青年成長發(fā)展
第十節(jié) 提高殘疾人發(fā)展能力
第十一節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理
第十五章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安黑龍江
第一節(jié) 保障國家國防安全
第二節(jié) 保障國家糧食安全
第三節(jié) 保障國家生態(tài)安全
第四節(jié) 保障國家能源安全
第五節(jié) 保障國家產(chǎn)業(yè)安全
第六節(jié) 確保人民生命財產(chǎn)安全
第七節(jié) 確保社會穩(wěn)定和安全
第八節(jié) 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)
第十六章 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全人民當(dāng)家作主制度體系，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障
第一節(jié) 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
第二節(jié) 推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨
第三節(jié) 發(fā)展社會主義民主政治
第四節(jié) 加快推進(jìn)法治黑龍江建設(shè)
第五節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央部署要求，科學(xué)編制并有效實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對于鞏固全面建成小康社會成果、推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、加快新舊動能轉(zhuǎn)換、努力建設(shè)“六個強(qiáng)省”、重振龍江雄風(fēng)具有重大意義。本綱要依據(jù)《中共黑龍江省委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，是今后五年我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的藍(lán)圖，是全省人民奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江新征程
第一節(jié) 決勝全面建成小康社會取得決定性成就
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，全省上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，圍繞全面振興全方位振興的目標(biāo)定位，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，特別是2020年以來新冠肺炎疫情嚴(yán)重沖擊，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，按照省第十二次黨代會奮力走出黑龍江全面振興新路子的總體要求，切實(shí)履行維護(hù)國家“五大安全”的政治責(zé)任，不忘初心、牢記使命，奮力拼搏、聚力攻堅(jiān)，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本完成，解決了許多長期想解決而沒有解決的難題，辦成了許多事關(guān)振興發(fā)展全局的大事，啃下了許多制約發(fā)展活力的改革硬骨頭，建成了許多打基礎(chǔ)、攢后勁、利長遠(yuǎn)的重大工程項(xiàng)目，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，高質(zhì)量發(fā)展步伐加快，綜合實(shí)力邁上新臺階，“六個強(qiáng)省”建設(shè)呈現(xiàn)新氣象，全面振興全方位振興開創(chuàng)新局面，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，為開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)成效顯著。糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1500億斤以上，實(shí)現(xiàn)“十七連豐”，穩(wěn)居全國第一位，農(nóng)民收入登上一個大臺階，維護(hù)國家糧食安全“壓艙石”地位更加突出。決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利。20個國家級和8個省級貧困縣全部摘帽、1778個貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，農(nóng)村面貌、農(nóng)民精神風(fēng)貌煥然一新。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級步伐加快。做好“三篇大文章”，抓好“五頭五尾”，“百千萬”工程深入實(shí)施，國寶級“老字號”老樹發(fā)新枝，煉油能力突破2500萬噸，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率大幅提升，神華國能寶清電廠投產(chǎn)運(yùn)營，石墨、鋼鐵、銅等礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，加速向萬億級產(chǎn)業(yè)集群跨越。創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。本籍兩院院士達(dá)到41位，國家級創(chuàng)新平臺達(dá)到68個、省級創(chuàng)新平臺達(dá)到1161個，新型直升機(jī)、核電裝備、艦船動力、非洲豬瘟疫苗等領(lǐng)域研發(fā)制造實(shí)現(xiàn)重大突破。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到1932家，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)集群式成長，新舊動能高質(zhì)量轉(zhuǎn)換。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破。組建營商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局，頒布優(yōu)化營商環(huán)境條例，深化“放管服”改革，市場化法治化國際化營商環(huán)境大幅改善。農(nóng)墾、森工徹底打破了政企合一體制，打贏龍煤改革脫困硬仗，組建七大省級產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)，民營經(jīng)濟(jì)占半壁江山。生態(tài)文明建設(shè)水平進(jìn)一步提升。持續(xù)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，國家級自然保護(hù)區(qū)數(shù)量居全國第一，生態(tài)保護(hù)全面加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量顯著提升。生態(tài)優(yōu)勢加速轉(zhuǎn)化，打造旅發(fā)大會品牌，全域全季旅游深度開發(fā)，“北國好風(fēng)光·盡在黑龍江”旅游品牌叫響全國。對外開放邁出堅(jiān)實(shí)步伐。中俄原油管道二線、中俄東線天然氣管道竣工投產(chǎn)，同江鐵路大橋境內(nèi)段、黑河公路大橋順利建成，中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)獲批并加快建設(shè)，對俄開放合作第一大省地位更加鞏固。龍粵、哈深對口合作走深走實(shí)，深圳（哈爾濱）產(chǎn)業(yè)園等一批標(biāo)志性工程落地生根。援疆、援藏工作取得新成效�；A(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著增強(qiáng)。哈佳、哈牡客專投入運(yùn)營，哈爾濱火車站成為靚麗名片，牡佳客專、佳鶴鐵路加快建設(shè)，哈綏鐵伊客專、北黑鐵路提前開工，全省高速鐵路網(wǎng)基本形成。哈爾濱機(jī)場T2航站樓投入使用、東二跑道獲批，機(jī)場網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。京哈、綏大、哈肇等高速公路加快建設(shè)，覆蓋全省的高速公路網(wǎng)更加完善。重大水利工程相繼建成投用，水資源綜合利用和防洪減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快布局，建成5G基站1.89萬座。民生保障水平不斷提高。就業(yè)崗位持續(xù)增加，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)。新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。文化軟實(shí)力持續(xù)提升。傳承弘揚(yáng)“四大精神”，強(qiáng)化社會主義核心價值觀教育，文化市場規(guī)模不斷壯大，文藝精品不斷涌現(xiàn)，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”，深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓優(yōu)化營商環(huán)境，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并不斷鞏固發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)政治生態(tài)根本好轉(zhuǎn)，凝聚振興發(fā)展的強(qiáng)大力量。
第二節(jié) 我省面臨的發(fā)展環(huán)境
當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。習(xí)近平總書記多次對東北地區(qū)和我省作出重要講話重要指示批示，黨中央、國務(wù)院出臺系列支持東北振興政策措施，為我省加快振興發(fā)展注入強(qiáng)大政治動力，帶來前所未有的政策機(jī)遇。我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長期向好，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件，為我省提供了穩(wěn)定的發(fā)展預(yù)期和良好的發(fā)展環(huán)境。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局加快構(gòu)建，為我省推動資源、生態(tài)、科教、產(chǎn)業(yè)、地緣等優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢，加快塑造競爭新優(yōu)勢，積極承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，培育壯大新動能，創(chuàng)造了巨大發(fā)展空間，應(yīng)對疫情助推新模式、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國際環(huán)境錯綜復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展分化態(tài)勢明顯，全國經(jīng)濟(jì)重心進(jìn)一步南移，各地對生產(chǎn)要素的爭奪更加激烈。我省經(jīng)濟(jì)下行壓力大，保障和改善民生任務(wù)重，開放合作水平不高，一些涉及體制機(jī)制問題的改革還在攻堅(jiān)，吸引留住人才的力度還需加大，經(jīng)濟(jì)總量不大、發(fā)展速度不快、發(fā)展質(zhì)量不優(yōu)、內(nèi)生動力不足等問題還有待解決。
我們要立足中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，堅(jiān)定信心和決心，保持定力和毅力，增強(qiáng)干勁和韌勁，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)、更加公平、更為安全的發(fā)展。
第三節(jié) 到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)
按照全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江的戰(zhàn)略安排，到二〇三五年，全面建成工業(yè)強(qiáng)省、農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、科教強(qiáng)省、生態(tài)強(qiáng)省、文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)黑龍江全面振興全方位振興，基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我省建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新龍江。展望二〇三五年，我省綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，自主創(chuàng)新能力和制造業(yè)競爭力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)居全國領(lǐng)先地位，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，形成一流營商環(huán)境，建成法治黑龍江、法治政府、法治社會；新時代文化體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)，國民素質(zhì)和社會文明程度達(dá)到新高度；建成全國生態(tài)文明示范省，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，實(shí)現(xiàn)美麗龍江建設(shè)目標(biāo)；高水平對外開放形成新格局，對俄合作新優(yōu)勢明顯增強(qiáng)；平安黑龍江建設(shè)達(dá)到更高水平，人民生活更加美好，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
第二章 “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
第一節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會上的重要講話和對我省重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，自覺全面融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，著力解放思想，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，著力推動更高水平開放，著力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力增進(jìn)人民福祉，著力集聚各類人才，采取新的戰(zhàn)略性舉措，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的振興發(fā)展新路，維護(hù)國家“五大安全”能力進(jìn)一步提升，全面振興全方位振興取得新突破，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新龍江開好局、起好步。
第二節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須遵循的基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、自覺全面融入新發(fā)展格局能力和水平，為推動高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興提供根本保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全省人民積極性、主動性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，自覺全面融入新發(fā)展格局，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，以改革應(yīng)對變局、開拓新局。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，辦好發(fā)展安全兩件大事，更好地發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三節(jié) “十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)
錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，突出發(fā)揮比較優(yōu)勢，著力厚植后發(fā)優(yōu)勢，揚(yáng)長避短、揚(yáng)長克短、揚(yáng)長補(bǔ)短，充分釋放發(fā)展?jié)摿�，顯著提高質(zhì)量效益，到2025年，全面振興全方位振興取得新突破。
——現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新突破。深度做好“三篇大文章”，全鏈條抓好“五頭五尾”，“百千萬”工程取得豐碩成果，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群壯大，先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)競爭力、創(chuàng)新力、抗風(fēng)險能力顯著增強(qiáng)，工業(yè)強(qiáng)省建設(shè)邁出重要步伐，工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到30%以上，新的均衡發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基本形成。
——農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破。高質(zhì)量構(gòu)建起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營體系，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)�；�、機(jī)械化、智慧化水平全國領(lǐng)先，成為全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵，國家糧食安全“壓艙石”地位進(jìn)一步鞏固提升。農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)全面融合發(fā)展，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系提檔升級，建成全國綠色糧倉、綠色菜園、綠色廚房和國家重要的高品質(zhì)乳肉禽蛋制品加工基地，食品和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)成為第一支柱產(chǎn)業(yè)，建成農(nóng)業(yè)強(qiáng)省。
——創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展取得新突破。創(chuàng)新驅(qū)動內(nèi)生動力全面激活，科技、教育、產(chǎn)業(yè)、金融緊密融合的創(chuàng)新體系不斷完善，重大科技創(chuàng)新平臺加快建設(shè)，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到全國平均水平，科技創(chuàng)新能力顯著提升，攻克一批關(guān)鍵核心技術(shù)，競爭新優(yōu)勢加速形成�？平虖�(qiáng)省建設(shè)步伐加快，科技成果高質(zhì)量就地轉(zhuǎn)化，科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展作用顯著增強(qiáng)。高水平建設(shè)哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設(shè)哈爾濱國家科技創(chuàng)新城市、全國大數(shù)據(jù)中心重要基地。
——全面深化改革取得新突破。市場化法治化國際化營商環(huán)境進(jìn)入全國一流行列，要素市場化配置體制機(jī)制基本建立。資本市場融資能力顯著增強(qiáng)，企業(yè)上市步伐加快。央地融合發(fā)展加快推進(jìn)，地方國有企業(yè)改革全面深化，混合所有制改革實(shí)現(xiàn)突破，非公有制經(jīng)濟(jì)迸發(fā)新活力，民營經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“三分天下有其二”目標(biāo)，更多民營企業(yè)加快進(jìn)入全國民營企業(yè)500強(qiáng)，實(shí)體經(jīng)濟(jì)成為振興發(fā)展主力軍。人才發(fā)展機(jī)制進(jìn)一步完善，育才聚才留才能力明顯提升。
——更高水平對外開放取得新突破。深度融入“一帶一路”，國際經(jīng)貿(mào)大通道全面貫通，以對俄和東北亞為重點(diǎn)的全方位對外開放新格局基本形成，全國對俄開放合作第一大省地位更加突出。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)哈爾濱新區(qū)和中國（黑龍江）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，建成一批利用外資重大項(xiàng)目，成為我國向北開放的重要窗口和東北亞地區(qū)合作中心樞紐。龍粵、哈深合作取得突破性進(jìn)展，成為省市對口合作樣板。
——生態(tài)文明建設(shè)取得新突破。生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系基本建成，北方生態(tài)屏障功能進(jìn)一步提升，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良，建成生態(tài)強(qiáng)省。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不斷取得重要成果，污染物排放總量持續(xù)降低，基本消除重污染天氣，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。生態(tài)產(chǎn)品價值加速轉(zhuǎn)換，重點(diǎn)林區(qū)煥發(fā)青春活力，生態(tài)旅游首位度顯著提高，旅游強(qiáng)省加快建設(shè)。
——城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得新突破。優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局基本形成，哈長城市群聯(lián)動發(fā)展，哈爾濱大慶綏化一體化加快推進(jìn)，哈爾濱現(xiàn)代化都市圈高標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，區(qū)域中心城市輻射帶動能力顯著提高。加快推進(jìn)百年油田（城）建設(shè)，“四煤城”和大小興安嶺林區(qū)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施全面升級，美麗邊城建設(shè)步伐加快，人口集聚功能不斷增強(qiáng)，興邊富民成效顯現(xiàn)。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步完善，基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，以人為核心的新型城鎮(zhèn)化全面推進(jìn)。
——社會文明程度提高取得新突破。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高。公共文化服務(wù)體系更加健全，邊疆特色文化更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富�，F(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，新興文化業(yè)態(tài)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，文化強(qiáng)省建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。
——民生福祉改善取得新突破。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長保持同步，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大�；竟卜⻊�(wù)均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，公共衛(wèi)生體系和多層次、可持續(xù)的社保體系更加完善。脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。
——社會治理效能提升取得新突破。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進(jìn)一步彰顯，政府行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險體制機(jī)制不斷健全，重大突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，發(fā)展安全保障更加有力。
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