黑龍江省人民政府辦公廳關于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣的實施意見
2021-07-23 16:26:53 來源:省政府辦公廳
各市（地）、縣（市）人民政府（行署），省政府各有關直屬單位：
為貫徹習近平總書記“給農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化插上科技的翅膀”重要指示精神，深入落實中央農(nóng)村工作會議、省委十二屆八次全會和省委經(jīng)濟工作會議精神，強化科技力量支撐，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結合我省實際提出如下實施意見。
一、指導思想
以習近平總書記重要講話重要指示批示精神為指引，堅持科技自立自強，堅持戰(zhàn)略性需求導向，實施好關鍵核心技術攻關工程，在優(yōu)勢領域精耕細作，搞出更多獨門絕技，為爭當農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵插上“科技翅膀”。
二、主要目標
到2025年，努力把我省打造成全國現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新高地、農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)高地、數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展先導區(qū)、現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展樣板區(qū)，實現(xiàn)以農(nóng)業(yè)標準化、規(guī)�；�、綠色化、數(shù)字化、園區(qū)化、融合化為特征的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，爭當全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設排頭兵。全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到71.8%以上。
三、基本原則
（一）堅持目標導向。統(tǒng)籌推進補齊短板和鍛造長板，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)，努力解決一批卡脖子科技難關。
（二）堅持自主創(chuàng)新。堅持原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，努力實現(xiàn)更多“從0到1”的突破，推動科技創(chuàng)新領跑現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）堅持產(chǎn)學研合作。加強科技資源優(yōu)配，強化以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的聯(lián)合攻關。
（四）堅持協(xié)同推廣。堅持公益性與經(jīng)營性融合、專項服務與綜合服務結合，構建開放競爭、多元互補、協(xié)同高效的農(nóng)技推廣社會化服務體系。
（五）堅持人才保障。加快科技強農(nóng)人才培養(yǎng)，強化重點學科帶頭人建設，建強涉農(nóng)專業(yè)創(chuàng)新團隊，完善人才激勵機制。
四、聚焦實施“三大提升工程”
（一）深入實施現(xiàn)代種業(yè)提升工程。
種業(yè)是農(nóng)業(yè)的“芯片”，推動種業(yè)革命向“常規(guī)育種+生物技術”變革，合力推進種源卡脖子技術攻關，打好種業(yè)翻身仗。到2025年，農(nóng)作物自主選育品種種植面積占比92%以上，主要畜禽核心種源自給率達到80%，良種對糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)發(fā)展貢獻率分別達到50%和45%。
1.加速擴建寒地農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源庫項目。支持省農(nóng)科院寒地作物種質(zhì)資源庫改擴建，建成在全國有影響力、面向全省涉農(nóng)科研院所、高校、種子企業(yè)開放的公益性、現(xiàn)代化、標準化國家寒地種質(zhì)資源庫。2021年保存數(shù)量擴到7萬份，2025年保存數(shù)量擴到15萬份，預留容量15萬份。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
2.積極推進優(yōu)質(zhì)良種繁育攻關項目。在14個領域，分領跑、并跑、跟跑三個層面，與國際國內(nèi)種業(yè)對標，整合省內(nèi)外優(yōu)勢科研力量及骨干企業(yè)組建攻關團隊，培育突破性、源頭性新品種。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳）
（1）支持領跑領域聯(lián)合攻關。力爭在粳稻、馬鈴薯育種上領跑國際水平。
粳稻育種。依托省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)墾科學院、黑龍江八一農(nóng)墾大學，組建4個積溫帶和1個墾區(qū)共5個聯(lián)合攻關團隊。到2025年，選育新品種30個以上。
馬鈴薯育種。依托省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學和黑龍江八一農(nóng)墾大學，組建淀粉、高端鮮食、食品加工及全粉品種等3個聯(lián)合攻關團隊。到2025年，選育優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)、多抗廣適專用新品種10個以上，自育品種占有率提升到80%。
（2）支持并跑領域聯(lián)合攻關。力爭在玉米、大豆、工業(yè)大麻、蔬菜和水產(chǎn)育種上與國際水平并跑。
玉米育種。依托省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學等單位，組建早熟區(qū)、中熟區(qū)、晚熟區(qū)、專用4個聯(lián)合攻關團隊。到2025年，培育新品種100個以上，自育品種占有率提高到80%。
大豆育種。依托省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學和省農(nóng)墾科學院，成立東部、南部、西部、北部、中部不同生態(tài)區(qū)5個聯(lián)合攻關團隊。到2025年，選育新品種40個，自主選育品種占有率穩(wěn)定在100%。
工業(yè)大麻育種。依托省農(nóng)科院和省科學院，組建花葉用、纖維用、油用和蛋白用4個攻關團隊。到2025年，選育具有國內(nèi)領先水平的品種21個以上。
蔬菜育種。依托省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學、黑龍江大學等單位，組建西甜瓜、黃瓜、辣椒、南瓜、番茄、大白菜、油豆角、茄子8個攻關團隊。到2025年，培育新品種25個以上，自主選育品種占有率提高到50%。
水產(chǎn)育種。依托中國水產(chǎn)科學研究院黑龍江水產(chǎn)研究所和東北農(nóng)業(yè)大學，突出鯉科魚類、冷水性魚類、特色名優(yōu)魚類等選育。到2025年，培育優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)新品種（系）5個以上。
（3）支持跟跑領域聯(lián)合攻關。力爭在“兩牛一豬一禽”、雜糧雜豆、中藥材、特色育種等領域，逐步縮小與國際國內(nèi)水平差距。
奶牛育種。依托省畜牧總站和東北農(nóng)業(yè)大學，成立2個攻關團隊。到2025年，構建核心育種群40個，DHI（牛群改良計劃）覆蓋生產(chǎn)群的85%。
肉牛育種。依托東北農(nóng)業(yè)大學和省農(nóng)科院，成立高檔肉牛和優(yōu)質(zhì)肉牛2個攻關團隊。到2025年，建立核心育種場10個。
生豬育種。依托省農(nóng)科院和東北農(nóng)業(yè)大學，成立2個攻關團隊。遴選10個核心育種場，培育新品種2—3個，育肥豬全程成活率等主要指標達到全國中上游水平。
禽類育種。依托省農(nóng)科院、東北農(nóng)業(yè)大學和黑龍江八一農(nóng)墾大學，成立林甸雞、快大白羽雞和籽鵝3個攻關團隊，培育新品種3個以上。
雜糧雜豆育種。依托黑龍江八一農(nóng)墾大學和省農(nóng)科院，成立2個攻關團隊，選育新品種35個。
中藥材育種。依托黑龍江中醫(yī)藥大學、省農(nóng)科院、省中醫(yī)藥科學院、東北農(nóng)業(yè)大學、哈爾濱師范大學，成立5個攻關團隊，選育道地藥材新品種25個，每年提升良種覆蓋率10%。
特色育種。依托省農(nóng)科院、省科學院、東北農(nóng)業(yè)大學，成立食用菌、東北黑蜂、飼草飼料、特色漿果4個育種聯(lián)合攻關團隊。
3.聚力建設育種基地。建設10個專家育種基地，建設黑龍江大豆區(qū)域性育制種基地，推動建設北方大豆研究中心。到2025年，建設區(qū)域性良種繁育基地16個以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（二）深入實施黑土耕地保護利用提升工程。
1.組建黑土保護利用研究院。以省農(nóng)科院為依托，整合黑土科研資源，組建和優(yōu)化黑土保護利用研究院機構設置，打造黑土科學研究基地、技術研發(fā)基地、成果轉(zhuǎn)化基地和專業(yè)人才培養(yǎng)基地。（省科技廳、省委編辦、省農(nóng)科院）
2.強化黑土耕地保護利用技術攻關和推廣示范。強化工程、農(nóng)藝、生物等“十大項目”綜合技術攻關和推廣示范，工程突出黑土地水土流失治理、白漿土全耕層改良培肥、酸化及鹽堿化障礙消減等技術項目，農(nóng)藝突出瘠薄黑土農(nóng)田快速培肥、水肥資源高效利用、高肥力黑土保育等技術項目，生物突出種養(yǎng)農(nóng)牧循環(huán)利用、黑土生物培肥關鍵技術、黑土耕地污染修復技術、秸稈機械化還田關鍵技術等技術項目。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
3.示范推廣黑土耕地保護利用“龍江模式”。在松嫩平原中東部和三江平原中厚黑土層區(qū)域，推廣黑土保育模式；在松嫩平原和三江平原淺薄黑土層區(qū)域，推廣黑土培育模式；在坡耕區(qū)域，推廣坡耕地控蝕增肥模式；在西部風沙干旱區(qū)，推廣保護性耕作模式；在水田區(qū)，推廣水肥優(yōu)化培肥模式。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）
（三）實施農(nóng)產(chǎn)品加工重大關鍵技術攻關提升工程。
聚焦打造“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”，圍繞構建農(nóng)業(yè)強省“652”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，開展各環(huán)節(jié)重大關鍵技術攻關。
1.強化千億級產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術攻關支撐。
（1）稻米加工產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術攻關。依托哈爾濱商業(yè)大學、省農(nóng)科院，突破稻米改性淀粉、鮮食營養(yǎng)米飯、全谷物主食米、米糠滅酶穩(wěn)定化處理等關鍵技術，深度開發(fā)谷維素、植酸等品種。（省科技廳）
（2）玉米加工產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術攻關。依托齊齊哈爾大學、東北農(nóng)業(yè)大學、省科學院，加強玉米蛋白、玉米纖維等資源化利用和高值化品種創(chuàng)制技術，氨基酸和酒精等功能性新型發(fā)酵技術等攻關。（省科技廳）
（3）大豆加工產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術攻關。依托東北農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院和黑龍江八一農(nóng)墾大學，突破大豆蛋白肉等口感和品質(zhì)，推動大豆肽粉等新興食品基料研發(fā)。（省科技廳）
（4）乳業(yè)加工產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術攻關。依托東北農(nóng)業(yè)大學，建立中國嬰兒腸道宏基因組、代謝組學數(shù)據(jù)庫，攻克乳基高值原料國產(chǎn)化技術瓶頸。（省科技廳）
（5）肉類加工產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術攻關。依托東北農(nóng)業(yè)大學和省農(nóng)科院，開發(fā)健康、營養(yǎng)和方便肉制品，創(chuàng)制畜禽副產(chǎn)物高值化利用品種。（省科技廳）
（6）果蔬加工產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術攻關。依托東北農(nóng)業(yè)大學、省農(nóng)科院，強化果蔬鮮切、保鮮等技術攻關，開發(fā)果蔬速凍食品、果蔬汁、凍干食品等品種。（省科技廳）
2.強化百億級重大關鍵技術攻關支撐。
（1）工業(yè)大麻加工產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術攻關。依托省農(nóng)科院和省科學院，強化大麻二酚、工業(yè)大麻蛋白的高效純化、籽葉花深度開發(fā)。（省科技廳）
（2）食用菌加工產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術攻關。依托東北林業(yè)大學、省科學院和省農(nóng)科院，研發(fā)復合菌飲品，突破滑子蘑等鹽漬加工技術。（省科技廳）
（3）雜糧加工產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術攻關。依托黑龍江八一農(nóng)墾大學和東北農(nóng)業(yè)大學，開發(fā)主食伴侶食品、代餐食品等高附加值品種。（省科技廳）
（4）中藥材加工產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術攻關。圍繞中藥飲片工藝提升、中成藥新藥研發(fā)、中藥保健品強化技術攻關。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省中醫(yī)藥管理局、省藥品監(jiān)督管理局）
（5）漁業(yè)加工產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術攻關。依托東北農(nóng)業(yè)大學，強化特色風味食品、罐頭食品等研制。（省科技廳）
3.強化馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)重大關鍵技術攻關支撐。
支持哈爾濱商業(yè)大學、東北農(nóng)業(yè)大學和省農(nóng)科院，以馬鈴薯全粉、鮮薯泥為原料，突破馬鈴薯主食工業(yè)化加工、休閑食品加工中不利儲運、易回生、易褐變、難成型等關鍵技術。（省科技廳）
五、突出抓好“七項重點突破”
（一）在科研平臺建設上突破。對新認定的涉農(nóng)國家實驗室，給予1000萬元的獎補。對其他新認定的國家和部委等涉農(nóng)創(chuàng)新基地，根據(jù)實際情況給予一定補助。加強省級涉農(nóng)科技創(chuàng)新基地動態(tài)管理，對符合條件的省級企業(yè)涉農(nóng)科技創(chuàng)新基地按照績效給予后補助支持。加強與重要院校戰(zhàn)略合作，成立省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，對聯(lián)盟給予支持。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、北大荒農(nóng)墾集團）
（二）在發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)上突破。推廣種植業(yè)、畜牧業(yè)等領域數(shù)字化應用，加快黑土地保護、農(nóng)機作業(yè)和農(nóng)業(yè)金融數(shù)字化進程。謀劃涵蓋建三江地區(qū)和10個縣（市、區(qū)）的“1+10”數(shù)字農(nóng)業(yè)縣（市、區(qū)）先導示范工程，建成國家數(shù)字農(nóng)業(yè)先導區(qū)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、北大荒農(nóng)墾集團）
（三）在農(nóng)機裝備自主創(chuàng)新上突破。聚焦大宗糧食作物全程機械化，開展精密播種、精量變量施肥施藥施水裝備攻關，工業(yè)大麻、園藝作物、道地藥材種植收獲裝備攻關，奶牛智慧養(yǎng)殖、畜禽糞污處理等裝備研究。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（四）在高效設施農(nóng)業(yè)上突破。重點發(fā)展設施園藝、設施畜牧等裝備與技術，建設設施標準化示范園300個，設施面積150萬畝以上。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（五）在動物疫情防控技術創(chuàng)新上突破。由哈獸研牽頭，建設動物疫病防控科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化研究平臺，在重大動物疫病防控所需疫苗和診斷等產(chǎn)品研發(fā)上實現(xiàn)突破，高致病性傳染病不大面積發(fā)生，畜禽疫病發(fā)生率降低10%以上。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
（六）在農(nóng)業(yè)科技推廣體系改革與建設上突破。建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術協(xié)同創(chuàng)新體系，建設省級高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地，穩(wěn)定支持70個縣（市、區(qū)）開展基層農(nóng)技推廣體系改革與建設，每年推廣模式化栽培技術1.97億畝次。農(nóng)業(yè)主推技術到位率穩(wěn)定在100%。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）
（七）在高素質(zhì)農(nóng)民培育上突破。以新型經(jīng)營主體帶頭人、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、鄉(xiāng)村振興帶頭人、鄉(xiāng)村治理及社會事業(yè)發(fā)展帶頭人等為重點對象，開展全產(chǎn)業(yè)鏈培育。創(chuàng)建國家涉農(nóng)人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)院校。推動高素質(zhì)農(nóng)民制度建設。建成20萬人的高素質(zhì)農(nóng)民隊伍。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳）
六、強化“五項保障措施”
（一）建立“揭榜掛帥”制度。堅持揭榜掛帥，對重大攻關任務，發(fā)布“榜單”，明確需求目標、時間節(jié)點、考核要求和獎懲措施。
（二）強化組織推進。建立省級聯(lián)席會議制度，省政府分管領導為召集人，科技、教育、人社、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政、涉農(nóng)院校等為成員單位，統(tǒng)籌確定年度目標任務、資金分配、攻關課題。
（三）加大政策扶持。通過現(xiàn)有各類涉農(nóng)和產(chǎn)業(yè)扶持資金統(tǒng)籌支持科技創(chuàng)新和推廣。依托省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基金，引導社會資本投入。落實成果轉(zhuǎn)化分配激勵政策，落實水、電、費、稅等優(yōu)惠政策。對作出突出貢獻科技人員，按照規(guī)定予以獎勵。
（四）突出人才保障。加強農(nóng)業(yè)科技領軍人才培養(yǎng)和“頭雁團隊”建設，強化省級及以上重點學科帶頭人和省級領軍人才梯隊建設，支持涉農(nóng)領域“雙一流”學科群建設，探索涉農(nóng)科研院校高層次人才效益年薪制。
（五）加強宣傳引導。設立省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新公眾號，選樹影響龍江農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的優(yōu)秀人物。
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