關(guān)于進(jìn)一步加快新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)
高質(zhì)量發(fā)展推動“電動福建”建設(shè)三年
行動計劃（2020-2022年）
為貫徹落實國家關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費的有關(guān)要求，積極營造有利于汽車消費的市場環(huán)境，深化我省生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有效應(yīng)對疫情對產(chǎn)業(yè)的沖擊，加快新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動“電動福建”建設(shè)，結(jié)合我省實際，制定本計劃。
一、總體思路
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持新發(fā)展理念；堅持政府引導(dǎo)和市場主導(dǎo)相結(jié)合，綜合施策、重點突破；堅持龍頭引領(lǐng)、示范帶動和全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，整合優(yōu)勢資源，加大創(chuàng)新驅(qū)動力度，打造優(yōu)質(zhì)品牌，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)；堅持加快新能源汽車、儲能電池和新能源裝備推廣應(yīng)用，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“電動福建”。
二、主要目標(biāo)
（一）培育壯大產(chǎn)業(yè)。重點培育和打造新能源汽車、儲能電池、新能源裝備產(chǎn)業(yè)集群，壯大和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。到2022年，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過2800億元。
（二）加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用。到2022年，全省累計推廣應(yīng)用新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)車56萬輛，在2019年累計推廣應(yīng)用基礎(chǔ)上翻一番。全省新增和更新的公交車全部采用新能源汽車；適宜應(yīng)用新能源汽車的公路客運線路新增和更新車輛全部采用新能源汽車；全省新增和更新的城市巡游出租車、網(wǎng)約出租車原則上全部采用新能源汽車,加快推進(jìn)分時租賃汽車采用新能源汽車；中心城區(qū)新增和更新的環(huán)衛(wèi)、郵政物流車原則上全部采用新能源汽車。
（三）加快配套設(shè)施建設(shè)。按照“適度超前、車樁相隨、智能高效”原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、全面推進(jìn),形成公交及環(huán)衛(wèi)與物流、公務(wù)等為重點的專用車輛充電設(shè)施體系,公共停車位、獨立充電站等為重點的公用充電設(shè)施服務(wù)體系,結(jié)合骨干高速公路網(wǎng)建設(shè)的與城市充電基礎(chǔ)設(shè)施相銜接的城際快充體系,滿足群眾出行需要的隨車配套的私人充電設(shè)施體系。各設(shè)區(qū)市城市核心區(qū)公共充電網(wǎng)絡(luò)較為完備，各縣（市、區(qū)）城市核心區(qū)公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步建成，全省便捷高效的充電網(wǎng)絡(luò)基本形成。
（四）開展電池儲能應(yīng)用。2020年，啟動大型儲能電站試點項目建設(shè)；到2022年，力爭儲能規(guī)�；l(fā)展和商業(yè)化應(yīng)用取得突破。
（五）推廣應(yīng)用新能源裝備。積極推動全省有條件的內(nèi)河、湖泊、內(nèi)海新增和更新的公務(wù)船舶采用電動船舶，固定航線車客渡船、旅游休閑等民用領(lǐng)域采用電動船舶；開展新能源工程機(jī)械和農(nóng)用機(jī)械示范應(yīng)用；培育若干個產(chǎn)銷規(guī)模居國內(nèi)前列的電動船舶、新能源工程機(jī)械等新能源裝備生產(chǎn)企業(yè)。
（六）打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。到2022年，在新能源汽車，動力電池、儲能電池，電動船舶、新能源工程機(jī)械及相關(guān)配套等領(lǐng)域形成國內(nèi)領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系和完善的政策保障體系。
三、重點任務(wù)和政策措施
（一）培育和壯大龍頭企業(yè)
1.整車方面：做大乘用車、做優(yōu)客車、做精專用車。支持寧德上汽擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模；金龍客車?yán)^續(xù)保持產(chǎn)銷優(yōu)勢，拓展負(fù)壓救護(hù)車等應(yīng)急裝備；海西重汽研發(fā)生產(chǎn)新能源卡車。推動?xùn)|南、云度、新龍馬和新福達(dá)汽車加快轉(zhuǎn)型升級、引入戰(zhàn)略投資者、優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)。支持寧德上汽、龍海金龍、閩侯青口、三明埔?guī)X等汽車工業(yè)園加快建設(shè)，通過龍頭招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等多種模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素集中集聚，全面提升園區(qū)發(fā)展水平。支持省內(nèi)新能源汽車（含專用車）生產(chǎn)企業(yè)做大做強(qiáng)、擴(kuò)大規(guī)模，繼續(xù)安排專項資金予以扶持。
2.“三電”方面：支持動力電池龍頭企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)銷規(guī)模，繼續(xù)保持產(chǎn)品技術(shù)領(lǐng)先，到2022年全省動力電池產(chǎn)能超過150GWh，規(guī)模居全球第一，帶動電池正負(fù)極材料、隔膜、電解液等配套產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。支持研發(fā)生產(chǎn)車用高性能驅(qū)動電機(jī)、電控系統(tǒng)。支持鋰電新能源特色小鎮(zhèn)、永磁電機(jī)產(chǎn)業(yè)園、稀土精深加工園等建設(shè)。對于主導(dǎo)園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈招商的新能源汽車整車、“三電”系統(tǒng)及其他零部件龍頭企業(yè)給予技改專項資金、技改基金、工業(yè)（產(chǎn)業(yè)）園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方面的支持。
3.儲能方面：支持省內(nèi)電池生產(chǎn)龍頭企業(yè)提升儲能電池研發(fā)和制造能力，以儲能技術(shù)革新帶動成本大幅度下降。鼓勵風(fēng)力、光伏電站等配備儲能設(shè)備，提升電能質(zhì)量。加快完善電力現(xiàn)貨市場、輔助服務(wù)市場政策體系，健全電力市場交易機(jī)制。推進(jìn)一批風(fēng)光儲一體化、光儲充一體化和儲能電站項目建設(shè)，大力推動儲能商業(yè)化應(yīng)用。具體扶持政策由省發(fā)改委會同有關(guān)部門另行制定。
4.新能源裝備方面：支持船舶、工程機(jī)械、農(nóng)用機(jī)械等龍頭企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)電動船舶、新能源工程機(jī)械和農(nóng)用機(jī)械等新能源裝備。對以動力電池（單體能量密度不低于140瓦時/千克）為驅(qū)動的新能源裝備生產(chǎn)企業(yè)，按在省內(nèi)推廣應(yīng)用的新能源裝備中動力電池金額的10%給予獎勵，單家企業(yè)年度獎勵不超過1000萬元。
5.開展電池租賃業(yè)務(wù)。支持組建電池租賃企業(yè)，在新能源汽車、新能源裝備等購買和使用環(huán)節(jié)開展電池租賃、分期付款等業(yè)務(wù)；支持推廣電動自行車電池?fù)Q電租賃業(yè)務(wù)，擴(kuò)大消費市場。按照電池租賃企業(yè)向電池生產(chǎn)企業(yè)采購的電池金額的3%給予補(bǔ)助，三年補(bǔ)助總金額不超過9000萬元。
6.構(gòu)建動力電池回收利用體系。支持企業(yè)開展動力電池回收、梯次利用和再資源化的循環(huán)利用。鼓勵整車、動力電池、梯次利用和拆解回收企業(yè)等共建共用回收渠道，推動動力電池全價值鏈發(fā)展。省直各有關(guān)部門統(tǒng)籌安排現(xiàn)有專項資金對電池回收利用技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定及梯次利用產(chǎn)業(yè)化、電池再生利用產(chǎn)業(yè)化給予重點扶持。
責(zé)任單位：省工信廳、發(fā)改委、國資委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、海洋漁業(yè)局、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局、財政廳，省能監(jiān)辦，省電力公司、船舶集團(tuán)、投資集團(tuán)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會按職責(zé)分工落實
（二）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同合作
支持新能源汽車和零部件龍頭骨干企業(yè)加快發(fā)展，引導(dǎo)中小微企業(yè)積極融入龍頭骨干企業(yè)供應(yīng)鏈。加大力度支持產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)通過信貸、債券等方式融資，減少對上下游企業(yè)的資金占用。推動龍頭骨干企業(yè)及其產(chǎn)業(yè)鏈配套企業(yè)列入“快服貸”名單，開通金融服務(wù)綠色通道，對符合條件的企業(yè)給予貼息、無還本續(xù)貸等政策支持，加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈中小微企業(yè)貸款支持力度，合理確定貸款利率水平。各級地方產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金、企業(yè)技術(shù)改造投資基金等加大對優(yōu)勢龍頭企業(yè)和小巨人企業(yè)投資支持力度。加快設(shè)立省級新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點用于我省新能源汽車整車及關(guān)鍵零部件重大項目投資、技術(shù)引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)化。
責(zé)任單位：省工信廳、財政廳、國資委、發(fā)改委、金融監(jiān)管局，人行福州中心支行、福建銀保監(jiān)局、廈門銀保監(jiān)局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會按職責(zé)分工落實
（三）支持企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新
支持研發(fā)中心建設(shè)。支持寧德時代能源器件創(chuàng)新實驗室、廈門鎢業(yè)高端儲能材料國家地方聯(lián)合工程研究中心、省汽車集團(tuán)汽車研究院等研發(fā)平臺建設(shè)。鼓勵我省新能源汽車企業(yè)加大研發(fā)投入，省級財政對新認(rèn)定的國家級企業(yè)技術(shù)中心給予500萬元獎勵，對新認(rèn)定的國家工程研究中心、國家重點實驗室最高補(bǔ)助為1000萬元，相關(guān)資金由省直推薦部門在本部門預(yù)算中落實。
加快新車型開發(fā)。對省內(nèi)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)新開發(fā)的新能源汽車車型（含擴(kuò)展車型）自獲得國家《公告》和《推薦目錄》起一年內(nèi)銷售量達(dá)500輛及以上的客車、2000輛及以上的乘用車或物流專用車，每款車型分別給予一次性新產(chǎn)品開發(fā)獎勵100萬元、500萬元；新開發(fā)的智能汽車經(jīng)過國內(nèi)權(quán)威測試機(jī)構(gòu)認(rèn)證達(dá)到L4等級的無人駕駛新能源汽車車型（含擴(kuò)展車型），至認(rèn)定之日起一年內(nèi)實現(xiàn)量產(chǎn)的每款車型給予一次性新產(chǎn)品開發(fā)獎勵100萬元。
支持企業(yè)加大研發(fā)投入。加強(qiáng)新一代動力電池、儲能電池、輕量化新材料和新型充電樁、廢舊電池梯次與再生利用等關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和示范應(yīng)用。加快推動新能源汽車與人工智能、5G、物聯(lián)網(wǎng)等融合應(yīng)用發(fā)展，支持平潭和莆田無人駕駛汽車測試路段、福州物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地5G智能網(wǎng)聯(lián)車路協(xié)同等項目建設(shè)，推動智能化裝備在新能源汽車上規(guī)模化應(yīng)用。對在年度單項研發(fā)經(jīng)費投入1000萬元以上的企業(yè)，采用“一事一議”方式，隨時申請企業(yè)研發(fā)經(jīng)費分段補(bǔ)助。對上年度研發(fā)投入1億（含）元以上的企業(yè),按上年度核定補(bǔ)助額實行預(yù)補(bǔ)助，由省級財政預(yù)撥經(jīng)費全額墊付，及時撥到企業(yè)。核定（清算）文件下達(dá)后，省市縣三級財政按規(guī)定比例承擔(dān)，市縣財政配套補(bǔ)助資金限期撥付。
責(zé)任單位：省科技廳、發(fā)改委、工信廳、國資委、財政廳，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會按照職責(zé)分工落實
（四）加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用
加大新能源汽車在公共領(lǐng)域的推廣應(yīng)用力度，支持在景區(qū)、廠區(qū)、港區(qū)、物流園區(qū)等重點區(qū)域及湄洲等島嶼打造新能源汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要根據(jù)自身實際打造3-5個示范區(qū)。
1.公務(wù)車：全省黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等新增和更新公務(wù)用車的，除實物保障崗位工作用車、處置突發(fā)事件應(yīng)急用車、特種專業(yè)技術(shù)用車、執(zhí)法執(zhí)勤用車等特殊情況外，全部采用新能源汽車，執(zhí)法執(zhí)勤用車應(yīng)逐年提高新能源汽車配備比例。鼓勵公務(wù)租賃用車使用新能源汽車。
2.其他公共領(lǐng)域用車：公交車：全省新增和更新的公交車全部采用新能源汽車；推廣新能源微循環(huán)公交車運營模式；推動全省農(nóng)村客運采用新能源汽車。出租車：全省新增和更新的城市巡游出租車、網(wǎng)約出租車原則上全部采用新能源汽車,加快推進(jìn)分時租賃汽車采用新能源汽車。物流車：全省中心城區(qū)新增和更新的郵政物流車全部采用新能源汽車，加快推進(jìn)其他物流用車采用新能源汽車。景區(qū)和港區(qū)用車：加快推進(jìn)全省有條件的旅游景區(qū)新增和更新車輛、港區(qū)新增和更新的物流用車采用新能源汽車。環(huán)衛(wèi)用車：全省新增和更新的中心城區(qū)環(huán)衛(wèi)用車原則上采用新能源汽車，政府購買環(huán)衛(wèi)服務(wù)時，將新能源環(huán)衛(wèi)車配備比例作為評審因素，引導(dǎo)環(huán)衛(wèi)市場優(yōu)先選擇新能源汽車。
3.私人用車：鼓勵整車企業(yè)開展“以舊換新”等模式，促進(jìn)私人用戶購買新能源汽車；鼓勵地方政府出臺支持私人用戶購買和使用新能源汽車的政策措施。
責(zé)任單位：省工信廳、交通運輸廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、財政廳、國資委、住建廳、公安廳、林業(yè)局、文旅廳、民宗廳、水利廳，省郵政管理局，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會按職責(zé)分工落實
（五）加大新能源汽車使用支持力度
1.停車便利。對新能源汽車（營運車輛除外）在政府投資的公共停車場（點）等24小時內(nèi)首次停放免收2小時（含）停車費。對已向郵政管理部門備案的新能源郵（快）件末端攬投車輛，在不影響道路通行的情況下，允許在劃定區(qū)域臨時停靠不超過30分鐘。在新、舊住宅小區(qū)規(guī)劃建設(shè)和改造時，調(diào)增郵政、快遞新能源車輛臨時停車位。
2.不限購、不限行。不對新能源汽車實行限購；對懸掛新能源汽車號牌的貨車（重型貨車和危險物品運輸車輛除外）在市區(qū)道路通行不限行。
3.高速通行優(yōu)惠。省高速公路公司對省內(nèi)新能源汽車辦理電子收費的，予以贈送電子標(biāo)簽，并按有關(guān)規(guī)定享受通行費用優(yōu)惠。
責(zé)任單位：省住建廳、發(fā)改委、市場監(jiān)管局、工信廳、公安廳、交通運輸廳、國資委、財政廳，省郵政管理局、高速公路集團(tuán)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會按職責(zé)分工落實
（六）加快充電設(shè)施建設(shè)
1.為充電設(shè)施建設(shè)提供便利。進(jìn)一步優(yōu)化和完善充電設(shè)施用地、報裝、建設(shè)、通電等流程。加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)先安排土地利用年度計劃指標(biāo)，將獨立占地的集中式充換電站納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地，允許利用臨時用地建設(shè)充電設(shè)施。
2.加快老舊小區(qū)充電設(shè)施建設(shè)。結(jié)合老舊小區(qū)改造、城市更新等工作，引導(dǎo)開展充電設(shè)施建設(shè)，支持居民區(qū)多車一樁、相鄰車位共享等合作模式。在確保安全前提下，對小區(qū)業(yè)主有充電需求、有條件開展充電設(shè)施建設(shè)的老舊小區(qū)，電力部門要給予增容擴(kuò)容支持，物業(yè)或其他管理者積極引導(dǎo)協(xié)調(diào)，不得阻擾充電設(shè)施的合法建設(shè)。
3.加大充電設(shè)施配建力度。有條件的黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)原則上應(yīng)自建或委托配建不低于20%比例的充電設(shè)施。推動高速公路服務(wù)區(qū)充電設(shè)施全覆蓋，電力公司承擔(dān)投資主體責(zé)任，高速公路經(jīng)營管理單位及服務(wù)區(qū)承包方負(fù)責(zé)保障場站用地，共同確保高速充電站長期安全可靠。
4.加強(qiáng)平臺建設(shè)和管理。加快省新能源汽車實時監(jiān)管平臺和省級充電設(shè)施平臺上線運營，對全省公共領(lǐng)域新能源汽車和公共充電樁進(jìn)行實時監(jiān)測，提供優(yōu)質(zhì)的便民充電服務(wù)（手機(jī)APP）；運營費用從省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金中列支；省級電子政務(wù)云平臺資源由省發(fā)改委免費提供。
5.充電設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎補(bǔ)政策延至2022年 ，實行分地域差別化獎補(bǔ)，加大非城市核心區(qū)的補(bǔ)貼力度。具體標(biāo)準(zhǔn)由省發(fā)改委、財政廳研究制定。
責(zé)任單位：省發(fā)改委、自然資源廳、住建廳、機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國資委、工信廳、財政廳，省電力公司、高速公路集團(tuán)、電子信息集團(tuán)，各設(shè)區(qū)市人民政府、平潭綜合實驗區(qū)管委會按職責(zé)分工落實
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由省級新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會議統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)全省電動福建建設(shè)工作，由聯(lián)席會議辦公室（省工信廳）具體承擔(dān)電動福建建設(shè)工作推動、協(xié)調(diào)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實。各省直單位要根據(jù)自身職能，制定具體的實施方案，細(xì)化政策措施，并加強(qiáng)部門協(xié)同，形成工作合力。各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)要落實屬地主體責(zé)任，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，研究制定具體實施方案和政策措施，確保各項任務(wù)落實到位。
（三）實施目標(biāo)考核。將各設(shè)區(qū)市、平潭綜合實驗區(qū)新能源汽車、新能源裝備、儲能的推廣應(yīng)用，新能源汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作列入績效考評以及節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)�？己朔秶�，科學(xué)制定考核指標(biāo)，定期通報進(jìn)展情況。
五、其他事項
以上政策措施自發(fā)布之日起執(zhí)行至2022年。
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