把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代趨勢(shì) 加快“兩業(yè)”深度融合
2020年11月，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化。推動(dòng)制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展和建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，這對(duì)于發(fā)揮“中國(guó)制造+中國(guó)服務(wù)+數(shù)字中國(guó)”組合效應(yīng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展都具有重大現(xiàn)實(shí)意義。習(xí)近平總書記在黨的十九屆五中全會(huì)上強(qiáng)調(diào)要高度重視產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合，推動(dòng)制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化轉(zhuǎn)型。2020年11月，中共福建省委十屆十一次全會(huì)審議通過(guò)《中共福建省委關(guān)于制定福建省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，提出推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。
先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（兩業(yè)）深度融合發(fā)展是數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一個(gè)普遍趨勢(shì)。福建大力實(shí)施制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合的數(shù)字化發(fā)展工程，制定出臺(tái)推進(jìn)5G信息行業(yè)、新基建項(xiàng)目、區(qū)塊鏈、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)產(chǎn)業(yè)”發(fā)展等一系列政策措施，數(shù)字經(jīng)濟(jì)推動(dòng)“兩業(yè)”融合發(fā)展取得較大成效。一是新型基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模。福建省加快建設(shè)“5G+寬帶”雙千兆網(wǎng)絡(luò)，鞏固提升物聯(lián)網(wǎng)水平，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量外網(wǎng)已覆蓋全省所有地市，已建成基于區(qū)塊鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（BSN）的福建省區(qū)塊鏈主干網(wǎng)；二是數(shù)字化產(chǎn)業(yè)扶持取得進(jìn)展。福建充分發(fā)揮“兩業(yè)”融合發(fā)展專項(xiàng)資金引導(dǎo)作用，重點(diǎn)扶持區(qū)塊鏈、線上經(jīng)濟(jì)、數(shù)字絲路、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、示范應(yīng)用工程，大力推動(dòng)創(chuàng)新支撐平臺(tái)建設(shè)，已推進(jìn)實(shí)施年度福建省數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目251個(gè)；三是新業(yè)態(tài)培育模式日趨成熟。福建推動(dòng)新一代信息技術(shù)在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文旅、商貿(mào)等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，培育分享經(jīng)濟(jì)、新個(gè)體經(jīng)濟(jì)、智能零售等“兩業(yè)”融合新業(yè)態(tài)，推動(dòng)建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)示范工程、金融服務(wù)云平臺(tái)、百家智慧景區(qū)試點(diǎn)等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
應(yīng)該看到，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為福建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展帶來(lái)了新動(dòng)力，是驅(qū)動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心關(guān)鍵力量。然而，已有研究的測(cè)算結(jié)果表明，福建省信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)部門與制造業(yè)的融合系數(shù)分別為0.1075、0.1894、0.1520，融合程度在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份中處于中下游水平。制約先進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展主要因素表現(xiàn)在：一是融合創(chuàng)新動(dòng)力后勁不足。企業(yè)缺乏創(chuàng)新主體的內(nèi)在動(dòng)力，核心技術(shù)掌握不多，造成福建省外部支持性政策的作用發(fā)揮有限，科技支撐力度有待加強(qiáng)；二是融合發(fā)展模式亟須轉(zhuǎn)型。福建省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系不完善，數(shù)字化改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨較高壁壘，導(dǎo)致福建省出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同等現(xiàn)象；三是融合服務(wù)平臺(tái)形式單一。目前福建省產(chǎn)業(yè)融合服務(wù)仍然以線下平臺(tái)為主，缺乏統(tǒng)一合理的規(guī)劃和有效的數(shù)據(jù)共享機(jī)制，產(chǎn)品服務(wù)、人才服務(wù)、信息服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高；四是融合支撐力度有待提升。盡管福建省“放管服”改革成效初顯，“兩業(yè)”融合制度建設(shè)仍然滯后，要素市場(chǎng)化配置程度不夠，需要進(jìn)一步開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善行政管理機(jī)制、加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管等方面工作。
福建省作為習(xí)近平總書記“數(shù)字中國(guó)”戰(zhàn)略的思想源頭和實(shí)踐起點(diǎn)，應(yīng)把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代趨勢(shì)，加快建設(shè)國(guó)家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化升級(jí)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化發(fā)展，深化先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，進(jìn)一步釋放出“兩業(yè)”融合發(fā)展在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的新動(dòng)能作用。
以創(chuàng)新創(chuàng)造為引領(lǐng)，激發(fā)融合發(fā)展動(dòng)能。充分發(fā)揮福廈泉國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的輻射效應(yīng)，強(qiáng)化龍頭企業(yè)在“兩業(yè)”融合創(chuàng)新發(fā)展中的示范帶動(dòng)作用，加大融合企業(yè)成熟經(jīng)驗(yàn)?zāi)Ｊ降耐茝V力度，重點(diǎn)培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)和單項(xiàng)冠軍企業(yè)。立足“兩業(yè)”中的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極建立科技成果引進(jìn)落地轉(zhuǎn)化機(jī)制，構(gòu)筑科技成果引進(jìn)落地轉(zhuǎn)化平臺(tái)，發(fā)揮福建省僑海優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)先進(jìn)科技成果落地轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)行業(yè)龍頭企業(yè)圍繞市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展需求，牽頭整合產(chǎn)業(yè)鏈上下游骨干企業(yè)、科研院所、高等院校、行業(yè)組織等各類創(chuàng)新資源，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等創(chuàng)新聯(lián)合體。聚焦省內(nèi)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型需求，通過(guò)“揭榜掛帥”等方式，支持龍頭企業(yè)承擔(dān)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，大力推動(dòng)“卡脖子”服務(wù)型制造關(guān)鍵核心技術(shù)突破。
以數(shù)字技術(shù)為驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)融合模式創(chuàng)新。加快建立扶持一批重點(diǎn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造具有福建特色的數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。細(xì)化深化專業(yè)分工，鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)優(yōu)化現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，大力發(fā)展眾包、云外包、平臺(tái)外包等新模式，加速加工制造環(huán)節(jié)向價(jià)值鏈兩端的自主研發(fā)、渠道建設(shè)、品牌營(yíng)銷等服務(wù)型環(huán)節(jié)延伸。強(qiáng)化5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，積極推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)向網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造、服務(wù)型制造、大規(guī)模個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)等新模式轉(zhuǎn)型。依托數(shù)字技術(shù)，大力發(fā)展專業(yè)化與高端化的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育服務(wù)新業(yè)態(tài)，著力拓展?jié)M足“兩業(yè)”融合的增值服務(wù)，逐步引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)資源流向制造業(yè)高技術(shù)復(fù)雜度中間品生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以福州數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和廈漳泉大都市區(qū)為引擎輻射帶動(dòng)閩東北和閩西南協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)薄弱地區(qū)產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化改造，全面提升福建省“兩業(yè)”融合發(fā)展水平。
以平臺(tái)賦能為核心，提升融合發(fā)展質(zhì)效。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)布局，培育形成一批支撐先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，構(gòu)建福建省工業(yè)技術(shù)軟件化標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)大數(shù)據(jù)在企業(yè)工藝流程優(yōu)化、管理流程創(chuàng)新、智能供應(yīng)鏈、輔助決策支持等環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。加快推進(jìn)福建省大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，聚力搭建集成電路設(shè)計(jì)平臺(tái)、人工智能超算平臺(tái)、云服務(wù)平臺(tái)等大數(shù)據(jù)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。著力建設(shè)互聯(lián)互通、資源共享的信息服務(wù)平臺(tái)，為“兩業(yè)”融合衍生出的新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)集群提供各類配套服務(wù)。扶持各級(jí)地方政府搭建集法律、金融、會(huì)計(jì)、咨詢等服務(wù)為一體的綜合性服務(wù)平臺(tái)，降低“兩業(yè)”融合發(fā)展成本。積極打造高層次人才共享服務(wù)平臺(tái)聚集數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才，利用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)和極化效應(yīng)吸引優(yōu)秀人才，完善人才激勵(lì)機(jī)制，為“兩業(yè)”深入融合提供智力支撐。
以政策扶持為支撐，優(yōu)化融合外部環(huán)境。加快制定和完善支持“兩業(yè)”融合發(fā)展的相關(guān)法規(guī)及政策，從土地、財(cái)稅、金融、人才等多方面入手，實(shí)施精準(zhǔn)扶持策略。利用貸款優(yōu)惠、安置補(bǔ)貼、產(chǎn)業(yè)基金投資等方式支持和鼓勵(lì)傳統(tǒng)制造業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造。著力消除產(chǎn)業(yè)間及地區(qū)間的市場(chǎng)壁壘，優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，提高“兩業(yè)”市場(chǎng)化程度及資源配置效率，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素流向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)“兩業(yè)”深度融合。深化“放管服”改革，進(jìn)一步降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，著力營(yíng)造有利于數(shù)字經(jīng)濟(jì)與“兩業(yè)”融合共贏的投資生態(tài)和發(fā)展環(huán)境。加強(qiáng)政府、企業(yè)、高等院校及科研院所的聯(lián)動(dòng)合作，推進(jìn)政用產(chǎn)學(xué)研深度融合，積極營(yíng)造科技創(chuàng)新的濃厚氛圍良好環(huán)境。盡快制定數(shù)據(jù)應(yīng)用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)數(shù)據(jù)的流通和共享，保護(hù)個(gè)人隱私和數(shù)據(jù)安全，打破數(shù)據(jù)壟斷行為，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)使用違法行為的監(jiān)管。
�。ㄌK梽芳 作者為華僑大學(xué)經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師。本文是2021年度福建省社科基金重大項(xiàng)目“福建省推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合研究”階段性成果）
當(dāng)前位置： 